פסק הדין המלא
החלטה בתיק בג"ץ 5945/18
בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה לצדק
בג"ץ 5945/18
לפני:
כבוד השופט נ' הנדל
כבוד השופט ג' קרא
כבוד השופט ד' מינץ
העותרים:
1. אחמד סמארה
2. אסמהאן סמארה
3. סארה סמארה
4. אסמאא סמארה
נ ג ד
המשיבים:
1. מפקד האזור בגדה המערבית
2. מפקד משטרת מחוז שי
3. בית הברכה (כפר עציון)
4. עמנואל אלכנדרו עבד אלרחים
5. ליאור לוי
6. דוד לוי
עתירה למתן צו על תנאי ובקשה למתן צו ביניים
בשם העותרים: עו"ד מוחמד דחלה; עו"ד ג'יאת' נאסר
בשם משיבים 2-1: עו"ד ליאורה וייס-בנסקי; עו"ד אילנית ביטאו
בשם משיב 5: עו"ד אברהם משה סגל; עו"ד דוד סגל
פסק דין
השופט נ' הנדל:
1. העתירה שלפנינו עוסקת ב"שטח מריבה", הממוקם בשטח C באזור יהודה ושומרון. העותרים טוענים כי הם מחזיקים בשטח מושא המחלוקת כדין, וכי חלק מן המשיבים פלש לפני מספר ימים לשטח, פינה את העותרים בכוח והרס חלק מן המבנים בהם התגוררו. העותרים הגישו תלונה למשטרה וביקשו סיוע בסילוק המשיבים שנכנסו לשטח, אך תלונתם לא נענתה. הליך שפתחו העותרים בבית משפט השלום בירושלים נמחק בהסכמה, ולאחר מכן הוגשה העתירה הנוכחית.
חלק מן הסעדים מופנה כלפי משיבים 2-1 – מפקד האזור והמשטרה – ועניינם קביעה כי מדובר ב"פלישה טרייה" וכי על המשטרה לסייע לעותרים בהדיפתה. חלק אחר של הסעדים מכוון כלפי המשיבים שנכנסו לשטח, כגון הוראות בדבר השבת ההחזקה בשטח לעותרים ומניעת הטרדתם. כן התבקשו צו ביניים וצו ארעי במעמד צד אחד. הבקשה האחרונה התקבלה בחלקה, תוך מתן צו ארעי למניעת הריסה של מבנים בשטח מושא המחלוקת.
משיבים 2-1 ציינו, בתגובתם, כי בכל הנוגע לסעדים המופנים כלפיהם, הרי שהעניין עודנו בחקירה, נאספו עדויות מכל הצדדים המעורבים, וטרם התקבלה החלטה. צוין כי החלטה אמורה להתקבל עד ליום 6.9.2018. משיב 5 טען בתגובתו כי יש לדחות את העתירה על הסף מטעמים שונים, ובעיקר מפני שהעותרים לא פרשו את היריעה העובדתית במלואה, ולנוכח סמכותו העניינית של בית המשפט האזרחי לדון בסעדים שהופנו כלפי המשיבים שנכנסו אל השטח מושא המחלוקת. לתגובתו צורפו מסמכים ונספחים רבים הנוגעים ליחסים הקיימים בין הצדדים מזה מספר שנים, שעניינים טיב הזכויות – ככל שיש כאלה – של העותרים בשטח. עוד נטען בתגובה כי פינוי העותרים מן השטח נעשה גם על רקע של נסיון של אחת מן העותרות לתקוף גורם מטעם המשיבים. העותרים ביקשו להגיש תגובה לתגובת המשיבים, אך בנסיבות העניין וכפי שיפורט, לא מצאנו להיעתר לבקשה.
2. דין העתירה להידחות. מרבית הסעדים שהתבקשו בעתירה, הנוגעים למשיבים המצויים בשטח מושא המחלוקת ושעניינים זכויות שימוש והחזקה, מצויים בסמכותם העניינית של הערכאות האזרחיות. לא ניתן טעם המצדיק חריגה מכללי הסמכות העניינית והתערבותו של בית משפט זה בטרם מוצו – ולמעשה בטרם התחילו – ההליכים שנקבעו בדין לשם בירור מחלוקות מעין זו שלפנינו.
אשר לסעד המצוי בסמכותו הבלעדית של בית משפט זה, שעניינו מתן הוראות למפקד הצבאי ולמשטרה להדיפת פלישה טריה, הרי שטרם ניתנה החלטה מינהלית בעניין. עיינו היטב בטענות הצדדים ובנספחים שצירפו, כמו גם במערכת הדינים הרלוונטית, ונחה דעתנו כי העניין אכן מצריך בירור וחקירה, ולא ניתן לומר כי הצורך להוסיף ולחקור את העניין בטרם מתן החלטה אינו סביר. די בכך שנאמר כי דבר החקיקה הרלוונטי הוא הצו בדבר מקרקעין (סילוק פולשים) (יהודה והשומרון) (מס' 1472) התש"ס-1999, אשר סעיף 3 שבו קובע: "תפס אדם מקרקעין שלא כדין, רשאי המחזיק בהם כדין להוציאו מן המקרקעין ולסלק כל דבר שיש בו משום הפרעה לשימוש בהם, תוך שלושים יום מיום התפיסה; לשם כך יהיה רשאי להשתמש בכוח במידה סבירה".
המבקש לפעול לפי הסעיף נדרש להוכיח אפוא פלישה טריה, וכן שהוא מחזיק במקרקעין כדין. הגם שקיימות דעות שונות בפסיקה לגבי מידת ההוכחה הנדרשת כדי שתקום הזכות להפעיל כוח סביר, אין מחלוקת שנדרשת לפחות מידה כלשהי של הוכחה כי ההחזקה היא כדין (ראו למשל בג"ץ 10302/07 טל בניה והשקעות קרני שומרון נ' שר הבטחון, פסקאות 34-23 (16.11.2008)). בענייננו, כאמור, המסמכים שהוצגו מלמדים כי המקרה אינו מובהק לטובת העותרים, לכל הפחות, וכי נדרשת למצער חקירה ובדיקה, כפי שעורכים משיבים 2-1. בנסיבות אלה, שבהן טרם ניתנה ההחלטה המינהלית ודין מרבית חלקי העתירה להידחות על הסף – דין העתירה בכללותה להידחות, כאשר טענות העותרים בכל הנוגע למשיבים 2-1 שמורות להם. זאת, כמובן, מבלי להביע כל עמדה, לכאן או לכאן, לגופם של דברים.
3. העתירה נדחית. בנסיבות העניין אין צו להוצאות. על מנת לאפשר לעותרים, ככל שיחפצו, לפנות לערכאה האזרחית המתאימה בכל הנוגע למשיבים שנכנסו לשטח מושא המחלוקת, הצו הארעי למניעת הריסת מבנים בשטח יעמוד בתוקפו עד ליום 3.9.2018.
ניתן היום, ט"ז באלול התשע"ח (27.8.2018).
ש ו פ ט
ש ו פ ט
ש ו פ ט
_________________________
18059450_Z03.doc מכ
מרכז מידע, טל' 077-2703333 ; אתר אינטרנט, supreme.court.gov.il