בג"ץ 58712-08-25
שירות מילואים וחופש הביטוי

פלוני נ. ראש המטה הכללי

עתירה נגד הפסקת זימון אנשי מילואים שחתמו על מכתב הקורא להשבת חטופים במחיר הפסקת המלחמה.

נמחק (התייתרות/חוסר עילה/סעד תיאורטי) ?

סיכום פסק הדין

קבוצה של כ-50 אנשי מילואים עתרה לבג"ץ נגד צה"ל ושר הביטחון, בטענה כי הופסק זימונם לשירות מילואים לאחר שחתמו על מכתב הקורא להשבת החטופים גם במחיר הפסקת המלחמה. המדינה השיבה כי לא מדובר בהדחה אלא בהחלטה פיקודית זמנית של מפקד חיל האוויר, וכי כעת אין מניעה לזמנם. בעקבות הצהרה זו, העותרים הסכימו למחיקת העתירה אך ביקשו הוצאות משפט, בטענה שהעתירה היא שהביאה לשינוי המדיניות וכי נאלצו להיאבק מול מפקדים בשטח כדי ליישם את ההחלטה. בית המשפט החליט למחוק את העתירה ללא צו להוצאות, בקובעו כי לא הוכח שהעתירה היא שגרמה לשינוי וכי חלק מהחותמים זומנו עוד לפני הגשתה.

השלכות רוחב

פסק הדין מאשרר את שיקול הדעת הפיקודי בזימון מילואים, אך גם מדגיש את חשיבות הצהרת המדינה בבג"ץ ככלי לפתרון מחלוקות על רקע חופש הביטוי של משרתים.

סוג הליך עתירה לבית משפט גבוה לצדק (בג"ץ)
הרכב השופטים נעם סולברג, יחיאל כשר, רות רונן
בדעת רוב 3/3

ניתוח/פירוק פסק הדין

-

תובעים

-
  • פלוני ו-49 אח'

נתבעים

-
  • ראש המטה הכללי
  • מפקד חיל האוויר
  • הפרקליטות הצבאית הראשית
  • ראש ממשלת ישראל
  • שר הביטחון

טענות הצדדים

-
טיעוני התביעה -
  • החלטות המשיבים להדיח או להשעות אנשי מילואים בשל חתימה על מכתב ערכי הן פסולות.
  • יש לבטל כל הנחיה המפלה אנשי מילואים על רקע חתימתם על המכתב.
  • נדרשו משאבים נוספים ופניות פרטניות כדי לוודא שהצהרת המשיבים מיושמת בשטח.
  • יש לפסוק הוצאות לטובת העותרים בשל הצורך בניהול ההליך והפניות הנלוות.
טיעוני ההגנה -
  • אי-זימון העותרים היה זמני ונעשה במסגרת שיקול דעת פיקודי של מפקד חיל האוויר.
  • אין מדובר בהדחה או השעיה קבועה.
  • נכון למועד התגובה, אין מניעה לזמן את העותרים לאור הירידה בעצימות הלחימה.
  • חלק מהחותמים זומנו עוד לפני הגשת העתירה, ולכן העתירה לא הובילה לסעד.
  • הפניות הפרטניות נענו במהירות ולא היו חלק מההתדיינות המשפטית בעתירה.
מחלוקות עובדתיות -
  • האם אי-זימון העותרים נבע מהחלטת הדחה קבועה או מהחלטה פיקודית זמנית.
  • האם הגשת העתירה היא שגרמה למשיבים לשנות את עמדתם ולאפשר את חזרת העותרים לשירות.
  • האם התקיים פער בין הצהרת המשיבים בבית המשפט לבין התנהלות המפקדים בשטח.

ראיות משפטיות

-
ראיות מרכזיות שהתקבלו -
  • תגובת המשיבים המצהירה כי אין מניעה לזימון העותרים.
  • הודעת העותרים כי אינם עומדים עוד על העתירה.
ראיות מרכזיות שנדחו -
  • טענת העותרים כי העתירה היא שהובילה לקבלת הסעד (לצורך פסיקת הוצאות).

הדגשים פרוצדורליים

-
  • העותרים הודיעו פעמיים על חזרה מהעתירה, כאשר בין ההודעות הועלה חשש לפער בין הצהרת המדינה לביצוע בשטח.
  • בית המשפט נדרש להכריע בסוגיית ההוצאות בלבד לאחר מחיקת העתירה.

תגיות נושא

-
  • בג"ץ
  • מילואים
  • חופש הביטוי
  • צה"ל
  • הוצאות משפט
  • מלחמת חרבות ברזל

שלב ההליך

-
עתירה

סכום הוצאות משפט

-
0

הוראות וסעדים אופרטיביים

-
  • מחיקת העתירה
  • אישור הצהרת המשיבים כי אין מניעה לזימון העותרים לשירות מילואים

סכום הפיצוי

-
0

פסק הדין המלא

-
בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה לצדק בג"ץ 58712-08-25 לפני: כבוד המשנה לנשיא נעם סולברג כבוד השופט יחיאל כשר כבוד השופטת רות רונן העותרים: פלוני ו-49 אח' נגד המשיבים: 1. ראש המטה הכללי 2. מפקד חיל האוויר 3. הפרקליטות הצבאית הראשית 4. ראש ממשלת ישראל 5. שר הביטחון עתירה למתן צו על-תנאי בשם העותרים: עו"ד גיורא ארדינסט; עו"ד עמיחי וסרטיל; נעם חפץ בשם המשיבים: עו"ד מוריה פרימן; עו"ד גיא ורדי פסק-דין המשנה לנשיא נעם סולברג: עניינה של העתירה, לדברי העותרים, ב"החלטות להדיח, להשעות או להפסיק את זימונם של אנשי מילואים על רקע חתימתם על מכתב ערכי הקורא להשבת החטופים – גם במחיר של הפסקת המלחמה". בעתירה התבקש צו על-תנאי, המורה למשיבים, בעיקרו של דבר, לבטל את "כל ההחלטות, ההנחיות, ההנחיות או הפעולות להדחה, השעיה, הפסקת זימון או אפליה של אנשי מילואים" בשל חתימתם על המכתב; ולהודיע לעותרים "ולכל יתר המודחים והמושעים" כי באפשרותם לחזור לשירות מילואים. בתגובה המקדמית הודגש, כי אמנם הוחלט שלא לזמן את העותרים לשירות מילואים בתקופה שלאחר המכתב, בהתאם לשיקול דעתו הפיקודי של מפקד חיל האוויר, אך זאת רק "באופן זמני", כך שאין מדובר בפעולות הדחה או השעיה. על כל פנים, דוּוח כי נכון לעת הגשת התגובה, "בחלוף הזמן ולאור הירידה בעצימות הלחימה", אין עוד "מניעה שהעותרים יזומנו לשירות מילואים"; וכי "עוד לפני הגשת העתירה ובהתאם לשיקול הדעת הפיקודי של המפקדים", היו כבר אנשי מילואים שחתמו על המכתב ונקראו לשירות מילואים. נטען אפוא, כי העתירה אינה אקטואלית עוד, ודינה להימחק. נוכח האמור בתגובה, התבקשו העותרים להודיע אם עודם עומדים על עתירתם. ביום 16.12.2025, הודיעו העותרים כי "אינם עומדים עוד על הכרעה בעתירה". 3 ימים לאחר מכן, דיווחו העותרים כי "התעורר חשש בדבר קיומו של פער בין האמור בתגובת המשיבים לבין התנהלותם בשטח ביחס לעותרים", כך ש"חלק ממשרתי המילואים שביקשו לחזור לשירות, קיבלו מענה שתוכנו עומד בניגוד לאמור בתגובה מטעם המשיבים". העותרים ביקשו אפוא להגיש הודעת עדכון נוספת שבה יודיעו אם הם עומדים על העתירה; זאת, לאחר שיתאפשר להם להבהיר את התמונה מול הגורמים הרלבנטיים אצל המשיבים. ביום 16.2.2026, הודיעו העותרים כי "לנוכח ההצהרה הברורה של המשיבים, כאמור לעיל, בשלב זה העותרים אינם עומדים על ההכרעה בעתירה". לצד זאת נטען, כי בעקבות התנהלותם של מפקדים מסוימים, שהמשיכו להימנע מזימון חלק מהעותרים לשירות מילואים, נדרשו העותרים להוסיף ולהשקיע משאבים כדי לוודא שהצהרת המשיבים מיושמת, כך ש"חלק מהעותרים הוזמנו לשירות רק לאחר פגישות וחלופת מכתבים" שנוהלו באמצעות באי-כוחם. נטען אפוא, כי יש לפסוק לזכותם הוצאות. המשיבים, מצדם, סבורים כי דין הבקשה לפסיקת הוצאות – להידחות. נטען, כי התשתית העובדתית מלמדת כי "לא ניתן לקבוע שהגשת העתירה הובילה לסעדים שהתבקשו בעתירה, וממילא [...] המשיבים חולקים על מהות הסעדים שהתבקשו אל מול החלטתם הפיקודית [...] והטעמים ביסודה". אשר לטענת העותרים לגבי משאבים שהושקעו עקב הצורך לוודא כי המדיניות שעליה הוצהר בתגובה המקדמית מיושמת, נטען כי מדובר בפניות נקודתיות, אשר נענו תוך פרק זמן קצר ביותר. אם כן, משהעותרים אינם עומדים עוד על עתירתם, העתירה נמחקת בזאת. אשר לבקשה לפסיקת הוצאות, בהתחשב בעובדה שעוד לפני הגשת העתירה כבר זומנו אנשי מילואים שחתמו על המכתב לשירות, לא ניתן לומר כי הגשת העתירה היא שהובילה לקבלת הסעדים שהתבקשו בה. עוד יש להביא בחשבון, כטענת המשיבים, את העובדה שלא התקיים דיון בעתירה, ושהיא התייתרה זמן קצר לאחר הגשתה. לגבי טענת העותרים בדבר משאבים שהושקעו בפניות שתכליתן לוודא כי המדיניות מיושמת בפועל, אלו לא נעשו במסגרת ההתדיינות בעתירה עצמה, ולא הוברר אם, או כיצד, תרמה העתירה לכך שהסוגיות הפרטניות שעלו בהן יבואו על פתרונן. בהתחשב בכלל האמור, לא נמצאה הצדקה לפסיקת הוצאות. ניתן היום, י"א אייר תשפ"ו (28 אפריל 2026). נעם סולברג משנה לנשיא יחיאל כשר שופט רות רונן שופטת