עטאללה עראערה נ. ועדת המשנה לפיקוח על הבניה

החלטה בתיק בג"ץ 5864/11 בבית המשפט העליון בג"ץ 5864/11 לפני: כבוד השופט א' גרוניס כבוד השופט ח' מלצר כבוד השופט נ' הנדל העותרים: 1. עטאללה עראערה 2. אברהים עראערה 3. מחמד דפאללה 4. מחמד סרעיאה 5. מליחאת סראיעה 6. עבד אלרחמן סראיעה 7. מחמד קעאבנה נ ג ד המשיבים: 1. ועדת המשנה לפיקוח על הבניה 2. מפקד כוחות צה"ל 3. מועצת התכנון העליונה עתירה למתן צו על-תנאי ולצו ביניים בשם העותרים: עו"ד שאער איליא בשם המשיבים: עו"ד עמרי אפשטיין פסק-דין 1. מהעתירה ומהתגובה לה עולות העובדות הבאות: העותרים הינם בעליהם של מבנים, דיר עיזים, גידורים ואוהלים (להלן – המבנים) המצויים באיזור הכפר ג'בע, אשר בשטח C. על פי תוכנית המתאר החלה, השטח עליו ניבנו המבנים מיועד לחקלאות. ביום 27.4.2011 החלו הליכי פיקוח ביחס למבנים עם מסירת צווים להפסקת העבודה בהם. כמו כן, זומנו העותרים לדיון בפני ועדת המשנה לפיקוח על הבנייה של מועצת התכנון העליונה במינהל האזרחי לאזור יהודה ושומרון, המשיבה 1 לעתירה (להלן – ועדת המשנה לפיקוח). ביום 11.5.2011 התקיים הדיון האמור בנוכחותו של בא-כוח העותרים. במהלך הדיון ביקש בא-כוחם של העותרים ארכה לשם הגשת בקשות להיתרי בנייה. ועדת המשנה לפיקוח החליטה על הוצאתו של צו סופי להפסקת העבודה ולהריסת המבנים. זאת, תוך מתן ארכה בת 21 ימים לעותרים למימוש הצו או לנקיטת כל צעד שימצאו לנכון. 2. בעתירה שלפנינו מבקשים העותרים כי ניתן צו על תנאי וצו ביניים אשר יורו על ביטול ההחלטה בדבר הריסת המבנים. הבקשה לצו ביניים נזכרת בכותרת של העתירה. ברם, בעתירה עצמה לא מופיע כל טיעון לגבי צו ביניים. עוד מבקשים העותרים, כי תוכן תוכנית מתאר עדכנית אשר תענה על צרכי האוכלוסייה המשתנים ותתייחס לגידולה הטבעי. 3. סבורים אנו כי דינה של העתירה להידחות על הסף. זאת מחמת אי מיצוי הליכים בפני רשויות התכנון, כפי שציינו המשיבים בתגובה מיום 15.12.2011. הכלל הוא, כי מיצוי הליכים מקדמיים של פנייה לרשות המינהלית הינו תנאי סף לדיון לגוף העניין בבית משפט זה בעתירות כנגד גופים מינהליים וציבוריים. בענייננו, אין מחלוקת כי לא נעשתה כל פניה מטעמם של העותרים לרשויות התכנון להסדרת היתרי הבנייה למבנים. יצויין, כי המשיבים הודיעו בתגובה מיום 15.12.2011 על נכונותם להימנע ממימוש צווי ההריסה שהוצאו עד לתאריך 19.1.2012. אם יחפצו בכך העותרים, יוכלו לנצל את התקופה שעד למועד הנזכר להגשת בקשה לקבלת היתרי בנייה עבור המבנים. אשר על כן, העתירה נדחית על הסף. העותרים ישאו בשכר טרחת עורך דין בסך 2,000 ש"ח. ניתן היום, כ"ט בכסלו תשע"ב (25.12.2011). ש ו פ ט ש ו פ ט ש ו פ ט _________________________ העותק כפוף לשינויי עריכה וניסוח. 11058640_S06.doc גק מרכז מידע, טל' 077-2703333 ; אתר אינטרנט, www.court.gov.il