פסק הדין המלא
פסק-דין בתיק בג"ץ 5799/12
בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה לצדק
בג"ץ 5799/12
לפני:
כבוד השופטת א' חיות
כבוד השופט ע' פוגלמן
כבוד השופטת ד' ברק-ארז
העותרים:
1. אריאל לורך
2. שני לורך
3. אמיר לורך
נ ג ד
המשיבים:
1. משרד הביטחון
2. צבא הגנה לישראל
3. כנסת ישראל
4. ועדת חוץ וביטחון
5. משרד האוצר
6. אגף התקציבים במשרד האוצר
7. רמ"ח פרט באגף כוח אדם
עתירה למתן צו על-תנאי
תאריך הישיבה:
ל' בחשון התשע"ו
(12.11.2015)
בשם העותרים:
עו"ד אמנון לורך; עו"ד ענר חפץ;
עו"ד טליה בן ששון-גורדיס; עו"ד דבי שליט
בשם המשיבים:
עו"ד דנה בריסקמן
פסק-דין
1. בעקבות הצו על-תנאי שהוצא בעתירה זו ביום 7.5.2014 לבוא וליתן טעם מדוע לא יקבעו קריטריונים ברורים לקביעת סכום דמי הקיום המשולם לחיילי החובה בצה"ל, הודיעה המדינה ביום 7.6.2015 כי הוחלט לקבוע קריטריונים לעניין סכום דמי
הקיום המשולם לחיילי החובה וכן כי התקיימה עבודת מטה לשם קביעתם. הקריטריונים והתפיסה העומדת ביסודם הוצגה בהודעה המעדכנת הנ"ל.
2. בעקבות תגובת העותרים מיום 16.7.2015 לאמור בהודעה זו בה הלינו העותרים, בין היתר, על כך שהקריטריונים שלכאורה נקבעו אינם מעוגנים בדרך מחייבת כלשהי כגון פקודות מטכ"ל או הוראות הפיקוד העליון, הודיעה המדינה אתמול (11.11.2015) בהודעה משלימה כי אכן יש כוונה לעגן את הקריטריונים במסגרת מחייבת של פקודות כאמור. עוד ציינה באת כח המדינה בדבריה היום כי הדבר ייעשה בתוך שלושה חודשים לאחר ניתוח וניסוח מדוקדק של הקריטריונים האמורים.
3. נוכח הצו על-תנאי שהוצא בעתירה זו כמפורט לעיל, אנו סבורים כי בשלב זה ובהינתן ההודעות המעדכנות שהגישה המדינה כאמור, עתירה זו מיצתה את עצמה. לעותרים ביקורת רבה על תוכן הקריטריונים ולשיטתם מה שגובש אינו מצדיק כלל את הכותרת "קריטריונים", בהינתן תפקידם של קריטריונים לאפשר יישום פשוט יחסית ללא מרכיב משמעותי של שיקול-דעת ועל בסיס של שקיפות. אף לגישתנו הקריטריונים שהוצגו בהודעת המדינה מעוררים שאלות לא פשוטות ומן הראוי שבעת גיבוש נוסחם הסופי תינתן הדעת, בין היתר, לטענות שהעלו העותרים בהקשר זה. אך לתפיסתנו מדובר בהערות לגוף הקריטריונים לתוכנם ולמידת בהירותם וטענות אלה מקומן בעתירה נוספת, ככל שתידרש, לאחר שיוצג הנוסח המעודכן והסופי של הקריטריונים שיפורסמו בפקודות מטכ"ל או בהוראות הפיקוד העליון.
4. אשר על כן אנו סבורים כי דין העתירה דנן להימחק כעתירה שמיצתה את עצמה בשלב זה, תוך שלעותרים נשמרות מלוא טענותיהם וטרוניותיהם לגבי הקריטריונים עצמם.
עוד אנו סבורים כי יש מקום לפסוק לזכות העותרים הוצאות בעתירה זו אשר הציפה בתחילת הדרך סוגיה חשובה הנוגעת לדמי הקיום לחיילים ואשר בעת הגשתה גם המינימום של עידכון לפי עליית המדד שהיה מעוגן בהוראות הצבא לא קוים למרבה הצער. מאז עשתה המדינה כברת-דרך ויש לקוות שהגורמים הנוגעים בדבר יפעלו ללא דיחוי ובתוך לוח הזמנים שעליו הוצהר להצגת קריטריונים ראויים אשר יתנו מענה הולם לצרכי הקיום של החיילים.
אנו פוסקים לטובת העותרים הוצאות ושכר טרחת עורך דין בעתירה זו סך של 25,000 ש"ח שישולמו להם על ידי המדינה.
ניתן היום, ל' בחשון התשע"ו (12.11.2015).
ש ו פ ט ת
ש ו פ ט
ש ו פ ט ת
העותק כפוף לשינויי עריכה וניסוח. 12057990_V23.doc גק
מרכז מידע, טל' 077-2703333 ; אתר אינטרנט, www.court.gov.il