עע"מ 5771-24
סמכות עניינית
בע"מ אר-שם תעשיות חצור נ. רשות מקרקעי ישראל
ערעור על דחיית עתירה מינהלית שעסקה בסכסוך חוזי מול רמ"י ובהריסת מבנה, לאחר שנקבע כי הנושא אינו בסמכות בית המשפט לעניינים מינהליים.
נדחה (לטובת הנתבע/המשיב)
?
סיכום פסק הדין
בית המשפט העליון דחה ערעור של חברה ובעליה נגד רשות מקרקעי ישראל (רמ"י). המערערים חתמו על חוזה פיתוח ב-2004, אך ב-2014 ניתן נגדם פסק דין חלוט המורה על סילוק ידם מהקרקע בשל הפרת חוזה. לאחר שרמ"י הרסה מבנה בשטח ב-2022, הגישו המערערים עתירה מינהלית. בית המשפט המחוזי דחה את העתירה וקבע כי מדובר בסכסוך חוזי-אזרחי ולא מינהלי, וכי הנושא כבר הוכרע בעבר. בית המשפט העליון אימץ קביעות אלו ודחה את הערעור ללא צורך בתגובת המדינה.
סוג הליך
ערעור עתירה מינהלית (עע"מ)
הרכב השופטים
נעם סולברג,
אלכס שטיין,
גילה כנפי שטייניץ
בדעת רוב
3/3
ניתוח/פירוק פסק הדין
-תובעים
-- אר-שם תעשיות חצור בע"מ
- דוד חננאל
נתבעים
-- רשות מקרקעי ישראל
- תמיר בירקין, מנכל מנהל מקרקעי ישראל מחוז צפון
- עו"ד אפרת בלום, היועצת המשפטית של מחוז צפון ברשות מקרקעי ישראל
טענות הצדדים
-
טיעוני התביעה
-
- המערערים תקפו את פעולת הריסת המבנה שביצעה רמ"י בשנת 2022.
- המערערים ביקשו לקבל מסמכים הקשורים להריסה (ראש עתירה שלא נדון בערעור).
טיעוני ההגנה
-
- הסוגיה הוכרעה בפסקי דין חלוטים (מעשה בית דין).
- בית המשפט לעניינים מינהליים אינו מוסמך לדון בפעולות הרשות כבעלים של מקרקעין במערכת יחסים חוזית.
ראיות משפטיות
-
ראיות מרכזיות שהתקבלו
-
- פסק דין חלוט מיום 12.8.2014 בת"א 33888-11-12 המורה על סילוק יד.
- חוזה פיתוח משנת 2004 בין המערערת לרמ"י.
הדגשים פרוצדורליים
-- הערעור נדחה ללא צורך בתשובה לפי תקנה 138(א)(1) לתקנות סדר הדין האזרחי.
הפניות לתיקים אחרים
-
פרטי התיק המקורי
-
מספר התיק בערכאה הקודמת
עת"מ 18042-01-24
בית המשפט שנתן את ההחלטה המקורית
בית המשפט המחוזי בנוף הגליל-נצרת בשבתו כבית משפט לעניינים מינהליים
תקדימים משפטיים
-
- בג"ץ 4591/23 נהוראי ושות לבנין (1979) בע"מ נ' רשות מקרקעי ישראל
הפניות לפסקי דין אחרים
-
- ת"א 33888-11-12
תגיות נושא
-- רשות מקרקעי ישראל
- סמכות עניינית
- בית משפט לעניינים מינהליים
- סילוק יד
- חוזה פיתוח
- פסק דין חלוט
שלב ההליך
-
ערעור
סכום הוצאות משפט
-
0
סכום הפיצוי
-
0
פסק הדין המלא
-
2
בבית המשפט העליון
עע"מ 5771/24
לפני:
כבוד המשנה לנשיא נעם סולברג
כבוד השופט אלכס שטיין
כבוד השופטת גילה כנפי שטייניץ
המערערים:
1. אר-שם תעשיות חצור בע"מ
2. דוד חננאל
נגד
המשיבים:
1. רשות מקרקעי ישראל
2. תמיר בירקין, מנכל מנהל מקרקעי ישראל מחוז צפון
3. עו"ד אפרת בלום, היועצת המשפטית של מחוז צפון ברשות מקרקעי ישראל
ערעור על פסק הדין של בית המשפט המחוזי בנוף הגליל-נצרת, בשבתו כבית משפט לעניינים מינהליים, מיום 29.5.2024, בעת"מ 18042-01-24, שניתן על-ידי השופט א' אברהם
בשם המערערים:
בעצמם
פסק-דין
המשנה לנשיא נעם סולברג:
ערעור על פסק הדין של בית המשפט המחוזי בנוף הגליל-נצרת, בשבתו כבית משפט לענינים מינהליים, מיום 29.5.2024, בעת"מ 18042-01-24 (השופט א' אברהם).
בשנת 2004, חתמה המערערת 1 עם המשיבה, רמ"י, על חוזה פיתוח בקשר עם מקרקעין. כמה שנים לאחר מכן, בשנת 2012, הגישה רמ"י תביעה לסילוק ידם של המערערים מן הקרקע, בטענה כי אלה הפרו את החוזה (ת"א 33888-11-12). התביעה – התקבלה, בפסק דין מיום 12.8.2014; נקבע, כי על המערערים לסלק ידם מן המקרקעין, ולהימנע מעשיית כל שימוש בהם. בשנת 2022, הרסה רמ"י מבנה של המערערים, שהיה בנוי על גבי המקרקעין.
לאחר ההריסה, הגישו המערערים עתירה מינהלית אל בית המשפט המחוזי בנוף הגליל-נצרת, בשבתו כבית משפט לענינים מינהליים. העתירה – נדחתה, מן הטעם שנתקפים בה עניינים שהוכרעו בפסקי דין חלוטים, ומאחר שהסוגיה כלל אינה מצויה בתחום סמכותו של בית המשפט לענינים מינהליים (ראש אחר של העתירה, שאינו מותקף בערעור, עסק במסמכים הקשורים בהריסה, שאותם ביקשו המערערים לקבל מידי הרשות).
מכאן הערעור דנן.
דין הערעור – להידחות, ללא צורך בתשובה. זאת, בהתאם לסמכות בית המשפט שלערעור, אשר מעוגנת בתקנה 138(א)(1) לתקנות סדר הדין האזרחי, התשע"ט-2018, החלה בענייננו מכוח תקנה 34(א) לתקנות בית משפט לענינים מינהליים (סדרי דין), התשס"א-2000.
כפי שציין בית המשפט המחוזי, טענות אשר מתייחסות ל"פעולות של הרשות כבעלים של מקרקעין, להבדיל מהפעלת סמכויות שלטוניות על-ידה", ובפרט כאלה שעניינן במערכת היחסים החוזית שבין רמ"י לבין המערערים – מקומן בבית המשפט האזרחי; לא בבית המשפט לעניינים מינהליים (בג"ץ 4591/23 נהוראי ושות לבנין (1979) בע"מ נ' רשות מקרקעי ישראל, פסקה 10 (4.3.2024) והאסמכתאות הרבות שם). כמו כן, ודאי שאין מקום לשמיעתם של המערערים, בטענות שנועדו להוביל לפתיחה מחודשת של סוגיות שהוכרעו לא מכבר, בפסק דין חלוט.
אשר על כן, הערעור – נדחה.
משלא נתבקשה תשובה, אין צו להוצאות.
ניתן היום, י"ד כסלו תשפ"ו (04 דצמבר 2025).
נעם סולברג
משנה לנשיא
אלכס שטיין
שופט
גילה כנפי-שטייניץ שופטת