פסק הדין המלא
בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה לצדק
בג"ץ 5751/23
לפני:
כבוד השופט ד' מינץ
כבוד השופט ע' גרוסקופף
כבוד השופט ח' כבוב
העותרים:
1. הצלחה – לקידום חברה הוגנת
2. שי נשר, פורום מפיקי הטלוויזיה
3. שח"ם – ארגון השחקנים והשחקניות בישראל
4. אקט – איגוד העובדים בקולנוע ובטלוויזיה בישראל
5. תל"י, חברת התגמולים של יוצרי הקולנוע והטלוויזיה בישראל
6. איגוד הבימאיות והבימאים
7. איגוד התסריטאים – איגוד תסריטאי הקולנוע והטלוויזיה
8. איגוד המפיקים לקולנוע וטלוויזיה
9. איגוד העורכים – איגוד מקצועות הפוסט בישראל
נ ג ד
המשיבים:
1. הרשות השניה לטלויזיה ורדיו
2. יו"ר מועצת הרשות השניה לטלויזיה ורדיו
3. מועצת הרשות השנייה לטלויזיה ורדיו
4. מנכ"לית הרשות השניה לטלויזיה ורדיו
עתירה למתן צווים על-תנאי
בשם העותרים:
עו"ד אלעד מן
בשם המשיבים:
עו"ד עופר קורלנדר
פסק-דין
השופט ד' מינץ:
בעתירה אשר הוגשה ביום 27.7.2023 התבקשו צווים על-תנאי המופנים למשיבים 1 ו-2, ומורים להם לנמק מדוע לא יפורסמו דוחות הפיקוח השנתיים לשנים 2020 ו-2021 בהתאם לסעיף 23(2)(ב) לחוק הרשות השניה לטלויזיה ורדיו, התש"ן-1990 (להלן: הדוחות השנתיים ו-חוק הרשות השניה, בהתאמה); מדוע לא ייערך הליך הבדיקה הארבע-שנתי המעוגן בסעיף 34(ו) לחוק הרשות השניה ומבוסס על הדוחות השנתיים, ומדוע לא יפורסמו תוצאותיו כמפורט בסעיף האמור (להלן: הדוח הארבע-שנתי).
בהחלטה מיום 27.7.2023 הוריתי למשיבים להגיש תגובה מקדמית לעתירה, ומועד ההגשה נדחה לבקשתם מעת לעת. לבסוף, בתגובה שהוגשה ביום 25.3.2024 הודיעו המשיבים כי הכנת הדוחות השנתיים הושלמה, וכי בכוונתם להשלים גם את הדוח הארבע-שנתי ולהביאו לאישור משיבה 3 בתוך ארבעה חודשים. כעבור יומיים הגישו המשיבים הודעת עדכון שלפיה הדוחות השנתיים פורסמו ביום 26.3.2024.
הנה כי כן, הסעד הנוגע לפרסום הדוחות השנתיים התייתר, וביחס אליו העתירה מיצתה את עצמה. אשר לסעד המכוון לעריכת הליך בדיקה ופרסום של הדוח הארבע-שנתי, המתבצע באופן טבעי רק לאחר השלמת הדוחות השנתיים; נוכח כוונת המשיבים להשלים את הליך הבדיקה בהקדם האפשרי ולהביא את הדוח (שכבר מצוי באיחור ניכר) לאישור משיבה 3 בתוך ארבעה חודשים, אין מקום להותיר את העתירה על כנה. בכל מקרה טענות העותרים בעניין זה שמורות להם.
לצד האמור, מצאתי כי יש ממש בטענת העותרים שלפיה הגשת העתירה תרמה תרומה ל"זירוז" הפרסום של הדוחות השנתיים, באופן שמצדיק פסיקת הוצאות לטובתם.
העתירה נדחית אפוא. המשיבים יישאו בהוצאות העותרים בסך של 20,000 ש"ח.
ניתן היום, כ"ה באדר ב התשפ"ד (4.4.2024).
ש ו פ ט
ש ו פ ט
ש ו פ ט
_________________________
23057510_N09.docx עא
מרכז מידע, טל' 077-2703333, 3852* ; אתר אינטרנט, https://supreme.court.gov.il