פסק הדין המלא
פסק-דין בתיק בג"ץ 5283/09
בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה לצדק
בג"ץ 5283/09
בפני:
כבוד השופט א' א' לוי
כבוד השופטת מ' נאור
כבוד השופט ע' פוגלמן
העותר:
חליל אבו רקייק
נ ג ד
המשיבים:
1. שר הפנים
2. רו"ח גבריאל מימון ,המנהל הכללי של
משרד הפנים
3. אבי הלר, הממונה על מחוז הדרום
במשרד הפנים
4. המועצה המקומית תל שבע
עתירה למתן צו על-תנאי
תאריך הישיבה:
י"א בטבת התש"ע
(28.12.09)
בשם העותר:
עו"ד גרטנר דניאל; עו"ד ליאור איזנפלד
בשם המשיבים 1-3:
בשם המשיבה 4:
עו"ד אורן נטע
עו"ד שרון חכמון
פסק-דין
השופט א' א' לוי:
בישיבה שהתקיימה ביום 14.12.08 בחרה המועצה המקומית תל-שבע את העותר לשמש סגן ראש הרשות וממלא מקומו. באותו יום אישרה המועצה גם את הצעתו של העומד בראשה לאצול לעותר מסמכויותיו בענייני חינוך, תרבות, ספורט ושיפור פני העיר. חרף זאת, לא שולם לעותר שכרו, ובעתירתו הוא מבקש כי נורה למשיבים ליתן טעם מדוע לא ישולם השכר.
המשיבים סבורים כי דין העתירה להדחות, והשקפתם מקובלת עלינו. נבהיר את דברינו:
א) סעיף 35ב(א) לפקודת המועצות המקומיות (נוסח חדש), קובע כי ראש המועצה וסגנו יהיו רשאים לקבל שכר ותנאי שרות מקופת המועצה "בכפוף לאישור השר ובהתאם לתנאים ולשיעורים שקבע".
ב) בחוזר מס' 1/2009 של המנהל הכללי של משרד הפנים הובהרה לרשויות החובה להקדים ולקבל את אישורו של שר הפנים. לצורך זה הן נדרשו להציג את פרוטוקול ישיבת המועצה במהלכה בוצעה הבחירה, אישורו של היועץ המשפטי של הרשות כי הבחירה והאצלת הסמכויות נעשו כדין, ואישור של גזבר הרשות על תקצוב משכורת הסגן בתקציב המאושר של הרשות. יתרה מכך, הובהר כי יש להביא לידיעת חברי המועצה כי להשלמת הליך הבחירה נדרש אישורו של שר הפנים.
ג) כאמור, בחירתו של העותר נעשתה בתאריך 14.12.08, היינו, לפני שהגיע חוזר המנכ"ל לרשויות. אולם, מאחר ומטרת ההנחיות נועדה להסדיר מצב קיים שבסיסו בפקודת המועצות המקומיות, נכון להחיל את ההוראות החלה אקטיבית גם על עניינו של העותר. ולא למותר להדגיש כי חוזר המנכ"ל לא יצר מציאות חדשה, אלא נועד להבטיח כי למינויים של בעלי תפקידים ברשויות המקומיות, בפרט באלו שמצבן הכספי רעוע, תיקבע מראש מסגרת תקציבית.
נוכח האמור, לא מצאנו כי בידי העותר עילה לקבלתו של סעד, ומכאן החלטתנו לדחות את העתירה.
ניתן היום, י"א בטבת התש"ע (28.12.09).
ש ו פ ט
ש ו פ ט ת
ש ו פ ט
_________________________
העותק כפוף לשינויי עריכה וניסוח. 09052830_O03.doc אז
מרכז מידע, טל' 02-6593666 ; אתר אינטרנט, www.court.gov.il