אזהאר אלעלימי נ. שר הפנים

פסק-דין בתיק בג"ץ 5187/14 בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה לצדק בג"ץ 5187/14 לפני: כבוד השופט א' רובינשטיין כבוד השופט צ' זילברטל כבוד השופט א' שהם העותרים: 1. אזהאר אלעלימי 2. חמדי עסאן מחמד אלעלימי נ ג ד המשיבים: 1. שר הפנים 2. מנהלת הלשכה למינהל האוכלוסין מחוז הדרום 3. יו"ר הוועדה לעניינים הומניטאריים מיוחדים עתירה למתן צו על-תנאי וצו ביניים בשם העותרים: עו"ד דדיה יורם בשם המשיבים: עו"ד קראוס אבישי פסק-דין השופט א' שהם: 1. לפנינו עתירה למתן צו על תנאי וכן בקשה למתן צו ביניים, במסגרתן התבקשנו לאסור על המשיבים לגרש את העותר 2 מישראל עד לבירור בקשתו להסדרת מעמדו בישראל. יובהר, והדבר אינו מצויין במסגרת העתירה, כי בקשתו האמורה של העותר 2, תושב האזור, הוגשה מכוח סעיף 3א1(א) לחוק האזרחות והכניסה לישראל (הוראת שעה), התשס"ג-2003 (להלן: הוראת השעה). סעיף זה מתיר למשיב 1 להעניק לתושב האזור, שבן משפחתו שוהה כדין בישראל, רשיון לישיבה ארעית בישראל (ס"ק 1), או לאשר בקשה למתן היתר לשהייה בישראל (ס"ק 2), "מטעמים הומניטריים מיוחדים", ובהמלצת ועדה מקצועית שמינה לעניין זה (להלן: הוועדה המקצועית). המשיב 3, הינו יושב ראש הוועדה המקצועית האמורה. טענות הצדדים 2. מן העתירה והבקשה הנלווית לה עולה, כי העותר 2 הגיש את בקשתו למשיב 3 בהסתמך על הטעמים הבאים: היותו נשוי לאזרחית ישראלית, היא העותרת 1, ואב לילדים בעלי אזרחות ישראלית; לנוכח גילו הצעיר מ- 35 שנים; ומשום שמרכז חייו הוא בישראל. העותרים מודעים לכך, כי ההחלטה בבקשתם להסדרת מעמדו של העותר 2 יכולה להנתן בטווח של עד ששה חודשים מיום הגשתה, והם מבקשים במסגרת העתירה, כי יינתן להם צו זמני שימנע את גירושו של העותר 2 מישראל, עד להחלטה בעניינו. העותרים הוסיפו וטענו, כי שגרת חייהם נפגעת עקב החשש שהעותר 2 יגורש, ואף העותרת 1 סובלת מהחמרה במצבה הנפשי, עקב חשש זה. בתגובה המקדמית מטעם המשיבים נטען, כי יש לדחות את העתירה על הסף מחמת היותה עתירה מוקדמת. הובהר, כי העותר 2 הגיש את הבקשה להסדרת מעמדו לוועדה המקצועית, ביום 6.7.2014, וכבר ביום 24.7.2014, הזדרז להגיש את עתירתו דנן, על אף שהוראת השעה מקנה למשיב 1 פרק זמן של ששה חודשים על-מנת ליתן החלטה בבקשה, כאשר תקופה זו נמנית מיום המצאת כל המסמכים הדרושים לוועדה המקצועית. בנסיבות אלו, טענו המשיבים כי אין מקום לדון בעתירה לגופה, ויש לדחותה על הסף. לשיטת המשיבים, יש לדחות גם את בקשת העותרים למתן צו ביניים, שמטרתו לאסור את גירושו של העותר 2 מישראל, עד להכרעה בבקשה. לטענת המשיבים, אין לעותר 2 אישור שהייה בישראל, ומהעתירה עולה כי הלה שוהה בישראל שלא כדין. במצב דברים זה, כך נטען, אין לאשר לעותר 2 לשהות בישראל באופן ארעי, וממילא העותרים לא הצביעו על כל טעם ענייני למתן צו מעין זה. דיון והכרעה 3. לאחר שעיינתי בעתירה, בבקשה למתן צו הביניים, ובתגובת המשיבים, הגעתי לכלל מסקנה כי דין העתירה להידחות על הסף. אין מחלוקת, כי העתירה דנן הוגשה טרם שהיה סיפק בידי הוועדה המקצועית לבחון את בקשת העותר 2 להסדרת מעמדו בישראל, וממילא עוד טרם שניתנה החלטת המשיב 1 בבקשה זו. מן העתירה עולה כי העותרים היו מודעים להוראת סעיף 3א1(ד) להוראת השעה, המורה כי "שר הפנים ייתן החלטה, בכתב, אם לתת רישיון או לאשר בקשה, לפי הענין, כאמור בסעיף קטן (א), בתוך שישה חודשים מיום שהומצאו לוועדה כל המסמכים הדרושים; החלטת השר תהיה מנומקת". התקופה האמורה טרם חלפה, כמפורט לעיל. בנסיבות אלו, ומשהעותרים אינם מבקשים להעביר תחת שבט הביקורת השיפוטית כל החלטה מינהלית שניתנה בעניינם, דין העתירה להידחות על הסף, ללא כל דיון בה (ראו, בהקשר זה, בג"ץ 4709/14 דאוד נ' שר הפנים (4.8.14); בג"ץ 4115/14 המועצה האזורית גלבוע נ' ממשלת ישראל (12.6.2014)). יתר על כן, ככל שהעותרים מלינים, במשתמע, על שיהוי בקבלת ההחלטה בעניינו של העותר 2, הרי שאין כל ראיה לקיומו של שיהוי מעין זה, מאחר שבמועד הגשת העתירה חלף פחות מחודש ימים מאז הוגשה הבקשה להסדרת מעמדו של העותר 2 בישראל. יובהר, לעניין זה, כי לדברי המשיבים, ועל פי המידע שנמסר להם מרשות האוכלוסין וההגירה, הוועדה המקצועית עתידה לדון בבקשתו של העותר 2, כבר במהלך חודש ספטמבר 2014. 4. ומכאן לבקשה למתן צו ביניים. נטען על-ידי העותרים, כאמור, כי דחיית בקשתם והמשך ההמתנה להחלטת הוועדה המקצועית, כאשר חרב הגירוש מונפת מעל לראשו של העותר 2, פוגעת בשגרת חייהם, ואף מחמירה את מצבה הנפשי של העותרת 1, אשר "החלה סובלת מבעיה נפשית [...] עקב החשש היומי [...] כי בעלה ייעצר ויגורש מישראל". אינני סבור כי יש בכך משום הצדקה למתן הצו המבוקש, וזאת בעיקר לאור ההנחה כי ההחלטה בבקשתו של העותר 2 תינתן בקרוב. לפיכך, העתירה נדחית על הסף, ובה בעת נדחית גם הבקשה למתן צו ביניים. בנסיבות העניין, אין צו להוצאות. ניתן היום, ט' באלול התשע"ד (‏4.9.2014). ש ו פ ט ש ו פ ט ש ו פ ט _________________________ העותק כפוף לשינויי עריכה וניסוח. 14051870_I08.doc יא מרכז מידע, טל' 077-2703333 ; אתר אינטרנט, www.court.gov.il