פסק הדין המלא
פסק-דין בתיק עע"ם 5127/10
בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט לערעורים בעניינים מנהליים
עע"ם 5127/10
בפני:
כבוד הנשיאה ד' ביניש
כבוד השופט א' רובינשטיין
כבוד השופט נ' הנדל
המערערת:
חברת מוקד יסעור שירותי אבטחה (2000) בע"מ
נ ג ד
המשיבות:
1. מדינת ישראל - המשרד לביטחון פנים
2. א.א.א. אבירם בע"מ
ערעור על פסק דינו של בית המשפט לעניינים מנהליים
בירושלים (השופט נ' סולברג) מיום 09.06.2010 בתיק
עת"מ 210/10
תאריך הישיבה:
ד' באייר התשע"א
(08.05.2011)
בשם המערערת:
בשם המשיבה 1:
בשם המשיבה 2:
עו"ד יעל בראון; עו"ד משה בראון
עו"ד אורי קידר
עו"ד אריאל דיין
פסק-דין
הנשיאה ד' ביניש:
הערעור שלפנינו מופנה כנגד פסק-דינו של בית המשפט לעניינים מנהליים בירושלים, בו נפסלה הצעתה של המערערת במכרז לשירותי תחזוקה, ניקיון ושירותים נלווים למשרד לביטחון פנים.
ההצעה נפסלה על רקע מסקנת ועדת המשנה של ועדת המכרזים, לפיה המערערת לא הקפידה לקיים חובותיה לעובדים שהעסיקה, שהן לא רק חובות שבמוסר אלא הן גם חובות סטטוטוריות. הטענות שהועלו בעניין זה נגד המערערת נבחנו בידי רואי חשבון חיצוניים מטעם המשיבות ולכאורה נפלה מחלוקת באשר למידת הפגיעה שנפגעו זכויותיהם של עובדי המערערת. אף הובעה דעתו של רואה החשבון השני שבחן את העניין, כי נפלה טעות בדרך בדיקת המערערת בידי רואה החשבון הראשון והמצב אינו כ"צעקתה"; עם זאת קבע שאכן המערערת לא קיימה את כל חובותיה כלפי העובדים, ולמרבה הצער ציין רואה החשבון שככלל היו גם חברות שפגעו בעובדיהם יותר. כמובן, שמסקנה כזאת עדיין אינה מצדיקה לאשר זכייה במכרז הנוכחי של החברה. הנושא של זכויות עובדי הקבלן וחברות כוח האדם בעידן ההפרטה של עבודות ניקיון ושירותים מחייב הקפדה יתרה עם אותן חברות, שכן ההגנה על עובדים קשי יום מפני ניצול ותיגמול בחסר, היא חיונית מאין כמוה. בטיעון לפנינו לא ביקשה עוד המערערת כי נתערב בתוצאה השוללת ממנה את הזכייה במכרז ובכך אכן צדקה. עם זאת טענו באי-כוחה כי הם חוששים שבכך עלולה להיסגר בפניהם הדלת לזכות במכרזים אחרים בעתיד, על אף מאמציהם לתקן ולפעול כראוי. בית המשפט קמא התייחס לחשש זה בסיפא לפסק-דינו והיפנה להוראות החשב הכללי המעודכנות, לפיהן אם יתברר כי המערערת, אכן מקפידה על קלה כחמורה בכל הנוגע למילוי חובותיה כלפי עובדיה, יש לשער כי הצעותיה במכרזים בעתיד לא תיפסלנה על רקע זה. אף בא-כוח המדינה היפנה אותנו לכך שכיום הוראת החשכ"ל אינה מחייבת פסילה אוטומטית של הצעת חברות שפגעו בזכויות עובדיהן, ושיקול זה יבחן לגופו במכרזים עתידיים, כך שלא נסתם הגולל על השתתפות המערערת במכרזים עתידיים. אנו נביע תקווה כי הלקח בנושא החובה להגן על זכויות עובדים נלמד.
הערעור נדחה ללא צו להוצאות.
ניתן היום, ד' באייר התשע"א (08.05.2011), בפני באי-כוח הצדדים.
ה נ ש י א ה ש ו פ ט ש ו פ ט
_________________________
העותק כפוף לשינויי עריכה וניסוח. 10051270_N06.doc דז
מרכז מידע, טל' 077-2703333 ; אתר אינטרנט, www.court.gov.il