פסק הדין המלא
פסק-דין בתיק בג"ץ 496/12
בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה לצדק
בג"ץ 496/12
לפני:
כבוד השופט א' רובינשטיין
כבוד השופט י' דנציגר
כבוד השופטת ד' ברק-ארז
העותרת:
המועצה המקומית כפר ורדים
נ ג ד
המשיבה:
מדינת ישראל - משרד התרבות והספורט
המבקש להצטרף:
מרכז השלטון המקומי
עתירה למתן צו על תנאי וצו ביניים
תאריך הישיבה: כ"ו באלול התשע"ב (13.9.12)
בשם העותרת: עו"ד עדי הרטל
בשם המשיבה: עו"ד שוש שמואלי
בשם המבקש להצטרף: עו"ד נֹעה בן אריה, עו"ד מירי סלומון
פסק-דין
עניינה של העתירה בתמיכות של משרד התרבות והספורט לרשויות מקומיות לשם הקמת מתקני ספורט לשימוש ציבורי. העותרת, רשות מקומית של יישוב פריפריאלי המסווג ברמה גבוהה במדדים החברתיים-כלכליים, אינה עוברת את תנאי הסף הקיימים המתבססים, בין היתר, על המדדים החברתיים-הכלכליים, והיא מבקשת לבטלם ולהוסיף גם גורמי שקלול נוספים, כגון מצבה הכלכלי של הרשות עצמה (להבדיל מתושביה) ורף הארנונה שבידיה לגבות (ושהעותרת גובה כמעט את כולו). מרכז השלטון המקומי ביקש להצטרף כמשיב לעתירה, תוך הרחבת היריעה לעבר עקרון התקציב הדיפרנציאלי בכלל, וההבחנה בין מצב הרשויות למצב תושביהן. המדינה מסתייגת מהרחבה זו.
לאחר שמיעת הצדדים, לרבות ראש המועצה העותרת ומרכז השלטון המקומי, לא ראינו מקום להתערבותנו לעת הזאת, מתוך שאיננו רואים אי סבירות הראויה להתערבות בקביעת אמות מידה המביאות בחשבון את התנאים הכלכליים-חברתיים של תושבי הרשות.
ועם זאת, העלינו בפני גורמי המדינה שאלות הראויות לדעתנו לדיון ולחשיבה, כגון עצם העמדת המדד החברתי-כלכלי כתנאי סף או שמא שילובו במגוון תנאים ואמות מידה נוספים במינון שונה; זאת – כגון האפשרויות המעשיות לתחליף במתקני ספורט בסביבה, הפריפריאליות הנכללת כבר במדד המשולב האזורי ומשמעותה בהקשר דנא וכיוצא בזה. כל זאת, מבלי לגרוע מן החשיבות הנודעת להימנעות מדילול יתר של התמיכות הניתנות, כפי שציינה באת כוח המשיבה (בבחינת "קצת לכל אחד"). הדברים נאמרים בלא נטיעת כל מסמרות, שכן התמונה הכוללת אינה בפנינו, אלא לצורך חשיבה ודיון. בנתון לכך נמחקת העתירה בלא צו להוצאות.
ניתן היום כ"ו באלול התשע"ב (13.9.12).
ש ו פ ט
ש ו פ ט
ש ו פ ט ת
_________________________
העותק כפוף לשינויי עריכה וניסוח. 12004960_T13.doc רח
מרכז מידע, טל' 077-2703333 ; אתר אינטרנט, www.court.gov.il