פסק הדין המלא
פסק-דין בתיק עע"מ 4857/15
בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט לערעורים בעניינים מינהליים
עע"מ 4857/15
לפני:
כבוד המשנה לנשיאה א' רובינשטיין
כבוד השופט ס' ג'ובראן
כבוד השופטת ד' ברק-ארז
המבקשת:
כשרות פתח לתקווה - כ.פ.ל בע"מ
נ ג ד
המשיבות:
1. דנאל (אדיר יהושע) בע"מ
2. הרבנות המקומית והמועצה הדתית פתח תקוה
בקשה לעיכוב ביצוע פסק דינו של בית המשפט לעניינים מינהליים מחוז מרכז מיום 28.06.2015 בעת"מ 54116-04-15 שניתן על ידי סגנית הנשיא ו' מרוז
תאריך הישיבה: ד' באדר ב' תשע"ו (14.3.16)
בשם המבקשת: עו"ד בעז בן צור; עו"ד גיא רוה; עו"ד שחר בן עמי; עו"ד אירית אמיגה
בשם המשיבה 1: עו"ד עדי לייבוביץ
בשם המשיבה 2: עו"ד אשר אקסלרד; עו"ד דרור אקסלרד
פסק-דין
המשנה לנשיאה א' רובינשטיין:
א. המחלוקת בתיק זה עניינה מכרז שהוציאה המשיבה 2 למטרה ראויה מאוד, של אסדרת ההשגחה על הכשרות בפתח תקוה כך שתחת כפיפות המשגיחים לבעלי בתי אוכל כמעסיקים על כל המשתמע, תהא העסקת המשגיחים על-ידי חברה מרכזית. ועדת המכרזים החליטה להעניק את הזכיה במכרז למערערת, והמשיבה 1 עתרה לבית המשפט קמא. בית המשפט קמא סבר, כי המערערת לא עמדה בתנאי הסף באשר לנסיונו הניהולי של המנהל מטעמה ובאשר לחוסן פיננסי, ונאמר כי הניקוד שניתן לה בהקשר זה לא היה מבוסס. אמנם נקבע, כי הצעת המשיבה 1 היתה יקרה יותר, אך אין בכך כדי לפסלה. על כן הוכרזה משיבה 1 כזוכה.
ב. בערעור נטען כי המערערת עמדה בתנאי הסף, שכן תנאים אלה היו פשוטים – הגשת תצהיר שנוסחו נכלל במסמכי המכרז – וכן נטען בקשר לקביעות באשר לחוסנה הכלכלי. המשיבה 2 תומכת בערעור, וסבורה כי למצער היה מקום להחזיר את התיק לועדת המכרזים.
ג. המשיבה 1 טוענת מנגד כי המערערת לא עמדה בתנאי הסף, וגם הניקוד שניתן לה היה מוטה ופסול, וכי הצעת המערערת נחזתה כזולה יותר רק משום שלא נכללו בה כל הרכיבים הרלבנטיים.
ד. סבורים אנו כי הדרך בה נוסחו תנאי הסף לעניין הניסיון הנדרש יצרה סף נמוך ביותר, שככל הנראה משמעו הוא כי המערערת עמדה בתנאי. אכן, נציין כי לשיטתנו התנאים היו צריכים להיות מנוסחים אחרת ולדרוש יותר, אך אין לו לדיין אלא מה שעיניו רואות; ואנו משוים לנגד עינינו את הגישה הנוהגת לפירושם של תנאי סף. ואולם, בכך לא תמה הדרך, ואין פירוש האמור הענקת הזכיה למערערת, שכן כשלעצמנו איננו בטוחים באשר לניקוד שניתן. על כן חלף פסק הדין קמא יוחזר הדיון לועדת המכרזים, שאנו יוצאים מן ההנחה כי תעשה מלאכתה בהגינות וללא משוא פנים, לבדיקת הפרמטרים של הניקוד. הועדה תוכל לשקול – בלא שניטע כל מסמרות – אם יש מקום לפיצול הזכיה במכרז בנסיבות.
ה. הערעור מתקבל חלקית לפי האמור. אין צו להוצאות. איננו מתערבים בהוצאות שנפסקו בבית המשפט קמא.
ניתן היום, ד' באדר ב התשע"ו (14.3.2016).
המשנה לנשיאה
שופט
שופטת
_________________________
העותק כפוף לשינויי עריכה וניסוח. 15048570_T04.doc רח
מרכז מידע, טל' 077-2703333 ; אתר אינטרנט, www.court.gov.il