פסק הדין המלא
בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה לצדק
בג"ץ 47488-10-25
לפני:
כבוד המשנה לנשיא נעם סולברג
כבוד השופטת דפנה ברק-ארז
כבוד השופט יחיאל כשר
העותרים:
1. גייל שורש
2. סיעת "חופש בעירנו" במועצת העיר רמת השרון
נגד
המשיבים:
1. שר המשפטים וממלא מקום השר לשירותי דת
2. ראש עיריית רמת השרון
3. מועצת העיר רמת השרון
4. ועדת הבחירות לבחירת רב עיר רמת השרון
5. עופר קליך – חבר מועצת העיר רמת השרון
עתירה למתן צו על-תנאי;
בקשה מיום 26.10.2025 למתן צו ביניים
בשם העותרים:
עו"ד אסף בנמלך, עו"ד אורית לביא נשיאל
בשם המשיבים 4-1:
עו"ד יונתן ציון, עו"ד אסתי אוחנה
בשם המשיבים 3-2:
עו"ד עדי קליין
פסק-דין
השופטת דפנה ברק-ארז:
1. העתירה שלפנינו הוגשה על-ידי חברת אופוזיציה במועצת העיר רמת השרון יחד עם הסיעה שהיא עומדת בראשה, ועניינה בהליך המינוי של נציגי הציבור לאסיפה הבוחרת של רב העיר.
2. ברקע לעתירה, בסוף שנת 2024 פנה השר לשירותי דת דאז לראש העירייה, הוא המשיב 2, על מנת לקדם את בחירתו של רב העיר. מבלי לפרט את כלל הצעדים שנעשו בנושא, יצוין שממלא מקום השר לשירותי דת דאז, המשיב 1 (להלן: מ"מ השר), העביר לראש העיר רשימת מועמדים לנציגי ציבור באסיפה הבוחרת לרב העיר מטעמו, וכן חיווה דעתו ביחס למועמדים מטעמה של מועצת העיר רמת השרון, המשיבה 3 (להלן: המועצה). כל זאת, במסגרת קיומה של חובת ההיוועצות ההדדית הקבועה בדין בעניין זה. בהמשך לכך ביום 31.8.2025 התקיימה ישיבת מועצה שבמהלכה נדונה רשימת המועמדים בכללותה, וכן נערכה הצבעה שבסופה הוחלט על אישור רשימת המועמדים מטעם המועצה.
3. בתמצית ייאמר כי ביסוד העתירה עמדו טענות לאי-חוקיותו של הליך בחירת נציגי הציבור, לרבות פגמים בהליך ההיוועצות האמור וטענות לניגוד עניינים של המשיב 5, אחד מחברי המועצה. בעתירה שהוגשה ביום 24.10.2025 התבקשנו להורות על ביטולן של החלטת המועצה האמורה ושל הודעתו של מ"מ השר על נציגיו לאסיפה הבוחרת. כמו כן, התבקשנו להורות על דחיית הליכי הבחירות עד להקמתה מחדש של האסיפה הבוחרת, לרבות בחירת נציגי הציבור בה. בצדה של העתירה הוגשה גם בקשה למתן צו ביניים שיקפיא את הליך בחירתו של רב העיר עד להכרעה בעתירה.
4. ביום 30.10.2025 התקבלה תגובתם של ראש העירייה והמועצה (להלן יחד: משיבי העירייה) לבקשה למתן צו ביניים. בתגובה צוין בין השאר כי נוכח הטענות שהועלו, הסוגיה תושב לדיון מחדש במליאת המועצה ובהמשך להצבעה מחודשת. על כן, הודגש כי הלכה למעשה, ההחלטה מיום 31.8.2025 בוטלה, ועל כן דין העתירה להידחות. בהמשך לכך, ביום 31.10.2025 הוגשה בקשה מטעם מ"מ השר והוועדה לבחירת רב העיר רמת השרון, המשיבה 4 (להלן יחד: משיבי המדינה) למחיקת העתירה.
5. ביום 5.11.2025 הגישו העותרות את תגובתן לטענות המשיבים. בתגובה הן העלו טענות נוספות ביחס למניעת השתתפותו של המשיב 5 בהצבעות עתידיות, וכן טענו כי יש לפסוק לזכותן הוצאות.
6. ביום 9.11.2025 הוגשה תגובה מטעם משיבי העירייה, ובה ביקשו כי ייפסקו הוצאות לזכותם, מאחר שלשיטתן ביטול ההחלטה מיום 31.8.2025 נעשה במנותק מהעתירה. ביום 16.11.2025 הוגשה תגובה גם מטעם משיבי המדינה, ובה התנגדו אף הם לפסיקת הוצאות מטעמים דומים.
7. לאחר שבחנו את טענות הצדדים, הגענו למסקנה כי בשלב זה העתירה מיצתה את עצמה ודינה להימחק. הסעדים שהתבקשו בעתירה התקבלו למעשה, בשים לב להחלטות האחרונות שקיבלו המשיבים, אשר מחזירות את הגלגל לאחור בכל הנוגע לבחירת נציגי הציבור לאסיפה הבוחרת ולקיומן של בחירות לרב העיר.
8. איננו סבורים אפוא, חרף לבקשת העותרות, כי יש הצדקה לכך שניתן הוראות ביחס להליך העתידי, וחזקה על המשיבים כי הלקחים המתאימים יופקו. באשר להוצאות, שקלנו את טענות הצדדים מכאן ומכאן, והגענו למסקנה כי יש מקום לפסיקת הוצאות לזכותן של העותרות בשים לב לרצף האירועים שהוביל למחיקת העתירה. עם זאת, נוכח השלב המוקדם של ההליך, ובהתחשב בעובדה שלפחות חלק מן השינוי התרחש עובר להגשת העתירה, ראינו להעמיד את ההוצאות על הצד הנמוך.
9. סוף דבר: העתירה נמחקת בזאת. ממילא מתייתרת גם הבקשה למתן צו ביניים. משיבי העירייה ומשיבי המדינה יישאו בהוצאותיהן של העותרות בסך של 2,000 שקלים לכל אחת מקבוצות משיבים אלה.
ניתן היום, י"א כסלו תשפ"ו (01 דצמבר 2025).
נעם סולברג
משנה לנשיא
דפנה ברק-ארז
שופטת
יחיאל כשר
שופט