עו"ד ג'נאו נאור + 14 עותרים נוספים נ. שר המשפטים - יעקב נאמן

פסק-דין בתיק בג"ץ 4323/09 בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה לצדק בג"ץ 4323/09 בפני: כבוד השופטת מ' נאור כבוד השופט א' רובינשטיין כבוד השופט י' דנציגר העותרים: עו"ד ג'נאו נאור + 14 עותרים נוספים נ ג ד המשיבים: 1. שר המשפטים - יעקב נאמן 2. שר הרווחה והשירותים החברתיים 3. משרד המשפטים עתירה למתן צו על תנאי בשם העותרים: עו"ד נאור (ג'ניאו) זהר בשם המשיבים: עו"ד בריסקמן דנה פסק-דין השופט י' דנציגר: 1. לפנינו עתירה בה מבקשים העותרים, אשר רובם נכים המייצגים ארגוני נכים וחלקם מייצגים ציבור רחב של נכים, להורות למשיבים ליתן טעם מדוע לא ישלימו את תהליך המינוי ו/או ימנו את העותרים, כחברי "הוועדה המייעצת" על פי סעיף 26 לחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח-1998 (להלן: החוק). 2. סעיף 26 לחוק קובע: "(א) שר העבודה והרווחה ושר המשפטים ימנו לנציבות ועדה מייעצת; הודעה על מינוי הוועדה והרכבה תפורסם ברשומות. (ב) בוועדה המייעצת יהיו חברים אנשים עם מוגבלויות שונות, או נציגיהם לפי הענין, נציגי ארגונים העוסקים בקידום זכויותיהם של אנשים עם מוגבלות, מומחים בתחומי פעולתה של הנציבות, משפטנים ונציגי ציבור; רוב החברים בוועדה המייעצת יהיו אנשים עם מוגבלות. (ג) הנציב ייוועץ עם הוועדה המייעצת בענינים הנוגעים לתפקידי הנציבות". 3. אין צורך להרחיב ולפרט את כל השתלשלות העניינים בתיק אולם יש לציין כי ביום 1.10.2009 התקבלה הודעת עדכון מטעם המשיבים בה צויין כי נוהל מינוי ה"וועדה המייעצת" לנציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלויות, מכוח סעיף 26 לחוק, אושר. הנוהל גובש במטרה לקדם ייצוג נרחב הן של ארגונים והן של מומחים בתחומים שונים שיסייעו לעבודת הנציבות. עוד ציינו המשיבים כי על פי הוראת הנוהל, אותרו ונבחרו מועמדים לכהונה ב"וועדה המייעצת". בין היתר, צויין כי מטבע הדברים אין אפשרות לכלול בוועדה המייעצת את כל הארגונים, ולכן גובשה רשימה שכוללת מגוון ארגונים ומומחים המייצגים מוגבלויות שונות. עוד נכתב כי חלק מבין חברי הוועדה הינם אנשים עם מוגבלות, וכי בין חברי הוועדה שנבחרו מצויים חלק מן העותרים. כתבי המינוי של המועמדים הועברו לחתימת שר המשפטים ושר הרווחה ונחתמו על ידם. כן ציינו המשיבים, כי כתבי המינוי יפורסמו ברשומות בהקדם, כאשר המועד הקובע לתחילת כהונתם של החברים בוועדה המייעצת הינו 1.10.2009. לפיכך, סברו המשיבים כי אין עוד מקום להמשיך ולדון בעתירה. 4. ביום 4.10.2009 ביקשתי את תגובת העותרים להודעה המעדכנת מטעם המשיבים, וביום 25.10.2009 התקבלה תגובתם. בתגובה נכתב כי העותרים 3, 6, 7, 8, 9, 13, 14 ו-15 מונו מחדש כחברים ב"וועדה המייעצת" ובכך באו על מבוקשם בעתירה זו. העותרים 1, 2, 4, 5, 10, ו-12 הודיעו מרצונם החופשי על הסכמתם לפנות מקומם לחברים חדשים ובכך לרענן את שורות "הוועדה המייעצת", ולפיכך נכתב כי המשיבים "יצאו איפא ידי חובתם כלפי עותרים אלה". 5. יחד עם זאת, מתברר מתגובת העותרים כי העותר 11 עומד על עתירתו. לטענתו – "מעצם השתתפותו בעתירה, הביע את רצונו להתמנות כדין ל'וועדה המייעצת' וככזה הינו משתייך עקרונית לקבוצת העותרים המנויה בסעיף 1(א) לעיל [הם העותרים שמונו מחדש כחברים בוועדה המייעצת - י.ד.]". בנסיבות אלה, נטען כי החלטת המשיבים שלא למנותו מחדש הינה פסולה ומפלה אותו לרעה ללא כל הצדקה. 6. נוכח ההתפתחויות המפורטת לעיל אנו סבורים כי העתירה מיצתה את עצמה. כפי שעולה מהנתונים שהוצגו לפנינו נקבע נוהל שבאמצעותו ימונו לוועדה נציגים בעלי מוגבלויות שונות ואף ניתן ייצוג הולם לנשים ולאוכלוסייה הערבית. כמו כן, נבחרו לוועדה נציגי ארגונים העוסקים בקידום זכויות אנשים עם מוגבלויות, מומחים שעיסוקם המקצועי בפרקטיקה או באקדמיה הוא בתחום עיסוקה של הנציבות, נציגי ציבור בעלי ידע וניסיון בתחומי פעילות הנציבות ומשפטנים. בנוסף, סעיף 26 לחוק דורש כאמור כי רוב החברים ב"וועדה המייעצת" יהיו אנשים עם מוגבלות ונראה כי רוב האנשים אשר יכהנו ב"וועדה המייעצת" הינם אנשים עם מוגבלות כפי שעולה מסעיף 7 לתגובה המקדמית של המשיבים מיום 21.6.2009. 7. העתירה נמחקת אפוא. ניתן היום, ט' בחשון תש"ע (27.10.2009). ש ו פ ט ת ש ו פ ט ש ו פ ט _________________________ העותק כפוף לשינויי עריכה וניסוח. 09043230_W04.doc חכ מרכז מידע, טל' 02-6593666 ; אתר אינטרנט, www.court.gov.il