פסק הדין המלא
בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה לצדק
בג"ץ 4199/22
לפני:
כבוד המשנה לנשיאה ע' פוגלמן
כבוד השופט נ' סולברג
כבוד השופטת ד' ברק-ארז
העותרים:
1. איגוד ערים לאיכות הסביבה נפת אשקלון
2. מועצה אזורית לכיש
3. אליאב – אגודה שיתופית חקלאית להתיישבות חקלאית קהילתית בע"מ
4. כרמי קטיף – מושב שיתופי להתיישבות חקלאית ותיירותית בע"מ
5. בני דקלים – כפר שיתופי להתיישבות קהילתית בע"מ
6. נטע – כפר שיתופי להתיישבות כפרית חקלאית תיירותית בע"מ
7. אמציה – מושב שיתופי של משקי חרות בית"ר בע"מ
8. שקף – כפר שיתופי של משקי חרות בית"ר בע"מ
נ ג ד
המשיבים:
1. ממשלת ישראל
2. משרד הביטחון
3. המנהל האזרחי לאזור יהודה ושומרון
4. המשרד להגנת הסביבה
5. משרד הבריאות
6. משרד האוצר
עתירה למתן צו על תנאי
תאריך הישיבה:
י"א בשבט התשפ"ג
(02.02.2023)
בשם העותרים:
עו"ד ציפי איסר-איציק; עו"ד שגיא אגמון
בשם המשיבים:
עו"ד מוריה פרימן; עו"ד יעל קולודני
פסק-דין
המשנה לנשיאה ע' פוגלמן:
בעתירה שלפנינו התבקשנו ליתן צו על תנאי אשר יורה למשיבים לבוא וליתן טעם מדוע לא יפעלו למניעת זיהום אוויר, מטרדי ריח, זיהום קרקע, זיהום מים או כל זיהום אחר שנגרם לעותרים ולתושבים המיוצגים על ידם כתוצאה משריפת פסולת אלקטרונית באזור יהודה ושומרון (להלן: האזור), כפי שפורט בעתירה.
ביום 2.4.2023 קיימנו דיון בעתירה ובסיומו החלטנו כדלקמן:
"לאחר שמיעת טענות ושיח ושיג, ביקשנו את עמדת המשיבים בשאלת הקמתו של צוות בין-משרדי שינחה ויתכלל את פעילות המשיבים בהינתן מורכבות הבעיה חוצת הגבולות, והרשויות השונות המפעילות סמכויות הן בישראל והן באזור".
ביום 26.6.2023 הגישו המשיבים הודעה מטעמם, במסגרתה עדכנו כי בראשית אותו חודש התקבלה החלטה 592 של הממשלה ה-37 "תכנית אסטרטגית לטיפול במפגעי סביבה באזור יהודה ושומרון ומפגעים חוצה גבולות" (4.6.2023) (להלן: החלטת הממשלה), שבמסגרתה הורתה הממשלה לשרה להגנת הסביבה ולשר הנוסף במשרד הביטחון להקים בתוך 60 ימים צוות בין-משרדי אשר יגיש לממשלה תכנית שתכלול מדיניות לניהול סביבתי חוצה גבולות בכלל, ולטיפול במפגעים סביבתיים באזור בפרט (להלן: הצוות הבין-משרדי).
בנסיבות אלו, טענו המשיבים כי העתירה מיצתה את עצמה וכי ממילא התשתית העובדתית אשר בבסיסה השתנתה, ומשכך דינה להימחק תוך שמירת טענות. המשיבים הוסיפו כי מלכתחילה ראו בנושא העתירה חשיבות ופעלו לקדמו, והגשת העתירה לא השפיעה על כך ואף לא הובילה להחלטת הממשלה.
ביום 19.9.2023 הגישו העותרים תגובתם ולפיה טרם בשלה העת למחיקת העתירה. לדברי העותרים, הגם שהם מברכים על החלטת הממשלה ועל הקמת הצוות הבין-משרדי, בפועל המצב בשטח לא השתנה ולא ניכר שיפור כלשהו. העותרים מציינים כי החלטת הממשלה אינה כוללת אמצעים מידיים לטיפול במטרדים נושא העתירה, שעניינם שריפת פסולת אלקטרונית, ואין בהקמת הצוות כדי להצביע על פעולה ממשית בנושא. העותרים מוסיפים כי ההחלטה אינה כוללת ביסוס תקציבי כלשהו, זאת בניגוד להחלטה קודמת דומה. העותרים מבקשים כי נותיר את העתירה על כנה ונורה למשיבים להגיש התייחסות משלימה בתוך חצי שנה ביחס לפעולות הצוות הבין-משרדי וביחס לפעולות שננקטות בשטח בנושא.
לאחר ששקלנו את טיעוני הצדדים מצאנו כי דין העתירה במתכונתה הנוכחית להימחק, בשל מיצוייה. כפי שמציינים העותרים בהודעתם, הצוות הבין-משרדי התכנס לראשונה לפני כחודש, ביום 17.8.2023, בישיבה שבה נכח נציג העותר 1. העותרים מעלים טענות בדבר היעדר פעילות מעשית בשטח, טענות לעניין תוכן החלטת הממשלה שעניינה הקמת הצוות הבין-משרדי, וכן טענות לעניין עבודת הצוות לגופה. ואולם, העתירה שלפנינו הוגשה כאמור עובר להחלטת הממשלה, וממילא התשתית העובדתית שעל יסודה הוגשה הייתה שונה. ככל שהעותרים סבורים כי קיימת עילה לתקוף את החלטת הממשלה, את עבודת הצוות, או את התנהלות המשיבים בנפרד מעניינים אלה, אין מניעה – לאחר מיצוי הליכים – להגיש עתירה חדשה המבוססת על התשתית העובדתית העדכנית. אך מובן כי אין בדברים אלה כדי הבעת עמדה לעניין שאלות אלו.
העתירה נמחקת אפוא. למותר לציין כי כלל טענות העותרים שמורות להם.
אין צו להוצאות.
ניתן היום, י"א בתשרי התשפ"ד (26.9.2023).
המשנה לנשיאה
ש ו פ ט
ש ו פ ט ת
_________________________
22041990_M09.docx עת
מרכז מידע, טל' 077-2703333, 3852* ; אתר אינטרנט, https://supreme.court.gov.il