פסק הדין המלא
בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה לצדק
בג"ץ 4063/99
בפני: כבוד המשנה לנשיא ש' לוין
כבוד השופטת ד' דורנר
כבוד השופטת ד' ביניש
העותרים: 1. יעקב ג'בלי
2. עמותת מהפך חינוך,דיור,פרנסה
3. האגודה לזכויות האזרח
4. ענת הופמן
נגד
המשיב: מועצת עירית ירושלים
בקשה למתן צו מוחלט
בשם העותרים: עו"ד שקולניקוב ענת
בשם המשיבה: עו"ד אליאב אסא
פסק-דין
1. בעתירה שלפנינו נתבקשנו לתת צו מוחלט הקובע כי החלטת מועצת העיריה מיום 10.6.99 להקצבת סבסוד לקייטנות בסכום של 413,200.- ש"ח בטלה, ולחלופין לקבוע שהסכום הנ"ל "יחולק לפי קריטריונים שוויוניים לכל הקייטנות בירושלים, בלא הבחנה בין קייטנות לציבור החרדי לבין קייטנות לציבור החילוני, הממלכתי דתי והערבי". בנוסף לכך נתבקשנו להורות את המשיבה לקבוע מחיר אחיד לקייטנות חרדיות ולא-חרדיות, ולקיים קייטנות מסוג "קייטנה בסיסית" במחיר זהה לכל ילדי העיר.
2. עיינו בחומר שלפנינו ומהאמור בעתירה ובתגובה ברור שהקצבה נשוא ההחלטה האמורה הבחינה בין קייטנות חרדיות שלהן הוקצב הסכום של 305,000.- ש"ח מהסכום האמור של 413,200.- ש"ח, ו- 108,200.- ש"ח לקייטנות אחרות; הגענו לכלל מסקנה שההחלטה האמורה אינה יכולה לעמוד משום שהיא לא נתבססה על קריטריונים שוויוניים. המשיבה ניסתה לפנינו להצדיק את אופן החלוקה האמור בדיעבד; אך אין בידינו לבדוק נושא זה בדיעבד, אלא לדעתנו חלוקת כספי הציבור, ובכלל זה סבסוד לקייטנות, צריכה להיעשות לפי קריטריונים ברורים שנקבעו מראש. גם המשיבה הסכימה שיש מקום לניסוח קריטריונים אלה וגם הסכימה שהם ינוסחו על ידי מבקר העיריה.
3. אנו סבורים שלענין ניסוח הקריטריונים הללו אין מקום להבחין בין סבסוד שניתן לקייטנות של חרדים, קייטנות של הציבור החילוני, וקייטנות המיועדות לערבים; לענין קייטנות אלו (שאינן קייטנות עירוניות), יש להביא בחשבון גם תמיכות שהן מקבלות מגופים רשמיים אחרים, כשהתמיכה ניתנת לקייטנות ולא להורים, וכאשר אופן חלוקת כספי התמיכה יהיה מונחה, בשינויים המחוייבים, על ידי אופן חלוקת כספי תמיכה המחולקים על ידי ועדת התמיכות.
מנגד, ככל שהמדובר בכספים המוקצבים לקייטנות עירוניות על כספי התמיכה להתחלק בצורה שוויונית, כאשר יקבע מחיר בסיסי שווה אחיד.
כל מה שאמרנו לעיל כפוף לאפשרויות של סבסוד לפי קריטריונים אחידים של חסרי אמצעים.
הקריטריונים יוכנו על ידי מבקר העיריה, ויפורסמו תוך שלושה חדשים מהיום, ויכללו בהם מנגנונים ראויים של בקרה ופיקוח שהם אמנם יוגשמו בפועל.
4. אנו נותנים איפוא צו מוחלט הקובע כי החלטת המשיבה מיום 10.6.99 בטלה. כמו כן נותנים אנו צו מוחלט הקובע כי על העיריה לנסח קריטריונים, כפי שנקבע לעיל. נוכח הקשיים עליהם הצביעה המשיבה לא ניתן צו להשבת הכספים שכבר שולמו.
המשיבה תשלם לעותרת שכ"ט עו"ד 10,000.- ש"ח.
ניתן היום י באלול תשנ"ט (22.8.99).
המשנה לנשיא ש ו פ ט ת ש ו פ ט ת
העתק מתאים למקור
שמריהו כהן - מזכיר ראשי
99040630.B08