פסק הדין המלא
בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה לצדק
בג"ץ 3765/23
לפני:
כבוד השופטת ד' ברק-ארז
כבוד השופטת י' וילנר
כבוד השופט י' כשר
העותרים:
1. עיר עמים
2. מוחמד אבו אל חלאווה
3. האשם אפגאני
4. רובה סב לבן
5. אברהים אבו גנאם
נ ג ד
המשיבים:
1. ניצב דורון תורג'מן, מפקד מחוז ירושלים במשטרת ישראל
2. משטרת ישראל
3. ממשלת ישראל
4. מר משה ליאון – עיריית ירושלים
5. מר אריה קינג – סגן ראש עיריית ירושלים
6. עמותת עם כלביא
עתירה למתן צו על תנאי
בשם העותרים:
עו"ד עדי לוסטיגמן; עו"ד תמיר בלנק
בשם המשיבים 3-1:
עו"ד תהילה רוט; עו"ד יונתן סיטון
בשם המשיב 4:
עו"ד אלי מלכה
פסק-דין
השופט י' כשר:
עניינה של העתירה ב-"מצעד הדגלים" בירושלים שעתיד להתקיים מחר, יום 18.5.2023, לרגל חגיגות יום ירושלים (סעיף 1 לחוק יום ירושלים, התשנ"ח-1998).
העתירה הונחה על שולחננו אתמול, ביום 16.5.2023, בשעה 17:00.
בעתירה מבוקש כי נורה למשיבים לבוא וליתן טעם: (1) "מדוע לא ימנעו מצועדים לבצע צעדה בכל נתיב או מקום במזרח ירושלים שלא אושר על ידי המשטרה כחלק מתוואי מצעד הדגלים, לפי המסלול שפורסם, ובפרט ימנעו צעדה בשני התוואים שפורסמו על ידי המשיב 5, סגן ראש עיריית ירושלים, מר אריה קניג"; (2) "מדוע לא ינקטו בצעדי הרתעה ומניעה מול כל אדם ובכלל זה נושאי משרה ציבורית אשר פועל באופן מסית או אלים, ובכלל זה נושאי משרות ציבוריות הקוראים לצעדה בתוואי שאינו מאושר ויפעלו להסרת כל פרסום בנוגע לתוואים לא מאושרים"; (3) "מדוע לא יודיעו כי האישור והאחריות על סידורי הבטחון סביב המצעד הינם בסמכות המשטרה בלבד, ולא בידי גורמים אחרים, ובכלל זה מג"ב או כוח אחר דוגמת 'משמר לאומי'"; (4) "מדוע לא יימנעו מחסימתו של רחוב סולטן סולימאן, מצדו המזרחי של שער שכם שהינו מעבר לתוואי המאושר, ויאפשרו חופש תנועה ומסחר לתושבים של מזרח ירושלים"; (5) "מדוע לא יורו על הגבלתה של שעת סיום המצעד, כך שלא תחרוג מהשעה 1900".
דומה כי עיקרה של העתירה, וההסבר היחיד להגשתה במועד המאוחר שבו הוגשה, הוא פרסומי סגן ראש עיריית ירושלים (המשיב 5), ברשתות החברתיות, מיום 15.5.2023. לטענת העותרים, מהפרסומים האמורים נלמדת הכוונה לצעוד בשני תוואים נוספים שלא נכללו במסלול המצעד המאושר על ידי משטרת ישראל מבעוד מועד.
לאחר עיון בעתירה הוחלט לבקש מהמשיבים תגובה קצרה שתוגש עד היום בשעות אחר הצהריים.
כך נכתב בתגובת המשיבים 3-1 (להלן: המדינה) לעניין תוואי מסלול המצעד:
"25. עמדת המשיבים היא כי יש להורות על דחיית העתירה על הסף ולגופה בהעדר כל עילה להתערבות בתוואי מצעד הדגלים. התוואי שאושר זהה לתוואי שהתבקש על-ידי המשיבה 4 בשנים הקודמות, ולפיכך בניגוד לנטען בעתירה, לא צפויה כל 'הרחבה' של תוואי מצעד הדגלים ביחס לשנים קודמות. זאת, למעט ביחס לשנים שבהן צומצם התוואי בשל נסיבות חריגות (חודש הרמדאן ומגבלות הקורונה), כפי שפורט לעיל. כלומר, תוואי המצעד המתוכנן השנה דומה במתכונתו לתוואי שאושר בשנים קודמות, אשר עמד בפני בית המשפט הנכבד במסגרת עתירות קודמות בנושא.
26. עוד יצוין, ביחס לבקשות הנוספות שהוגשו מטעם תושבי "בית אורות" ותושבי שכונת 'מעלה הזיתים', כי תוואי התהלוכות המבוקש הוא תוואי בו התקיימו תהלוכות מעין אלו אף בשנים קודמות, גם לא במתכונת של תהלוכה ברישיון. וכאמור, לא כחלק ממסלול מצעד הדגלים.
מכל מקום, מדובר בתהלוכות מצומצמות באופן יחסי שהתקיימותן לא צפויה להכביד על התנועה באזור או להפריע למרקם החיים במקום.
27. בהקשר זה נציין כי אירועי יום ירושלים מאופיינים, בין היתר, בתהלוכות שיוצאות מהשכונות השונות אל הכותל המערבי, ושאינן נכללות דווקא במסלול מצעד הדגלים." (ההדגשות הוספו – י' כ').
כמו כן, צוין בתגובת המדינה כי:
"31. משטרת ישראל נערכת בכוחות רבים לקראת מצעד הדגלים, הן בהיבטים של שמירה על הסדר הציבורי ושמירה על שלומם ובטחונם של הצועדים בתהלוכה; הן בהיבטים הנוגעים לשמירה על מרקם החיים של תושבי הרובע המוסלמי; הן בהיבטים של מניעת עבירות אלימות, הסתה על-ידי משתתפי המצעד מזה ותושבים המתגוררים בעיר העתיקה וסביבותיה מזה."
המסקנה העולה מהאמור לעיל הינה שהן מסלול מצעד הדגלים והן שתי התהלוכות (שעמדו, כאמור, במרכזה של העתירה), אושרו על ידי משטרת ישראל, אשר נערכת לשמירה על הסדר הציבורי בהקשרם, ואין בהם משום חידוש ביחס לשנים עברו.
בנסיבות אלו ובעיקר נוכח ההתייחסות המפורשת לכך שאין מדובר בשינויים ביחס לעבר ולהקפדה שתינקט בשמירה על ההוראות הרלוונטיות, לא מצאנו עילה להתערבותנו. חזקה על משטרת ישראל כי תמלא את התפקיד המוטל עליה, כמצוין בתגובה שצוטטה לעיל, בצורה מיטבית, מתוך אחריות ציבורית והכרה במורכבות המשימה המוטלת עליה.
יתר הנטען בעתירה אינו יכול להישמע ולו בהתחשב במועד הגשתה.
סוף דבר: בנתון להבהרות שלעיל, העתירה נדחית. אין צו להוצאות.
ניתן היום, כ"ו באייר התשפ"ג (17.5.2023).
ש ו פ ט ת
ש ו פ ט ת
ש ו פ ט
_________________________
23037650_L04.docx מג
מרכז מידע, טל' 077-2703333, 3852* ; אתר אינטרנט, https://supreme.court.gov.il