עו"ד שאדי חסן ו- 56 עותרים נוספים נ. שר לאיכות הסביבה

פסק-דין בתיק בג"ץ 3731/08 בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה לצדק בג"ץ 3731/08 בג"ץ 4316/08 בג"ץ 8905/08 בג"ץ 3851/09 בפני: כבוד השופט א' א' לוי כבוד השופטת ע' ארבל כבוד השופט נ' הנדל העותרים בבג"ץ 3731/08: עו"ד שאדי חסן ו-56 עותרים נוספים העותרים בבג"ץ 4316/08: סעיד חדאד ו-15 עותרים נוספים העותרת בבג"ץ 8905/08: אגודת פודה לצייד העותר בבג"ץ 3851/09: בוריס זרנקין נ ג ד המשיבים בבג"ץ 3731/08: 1. שר לאיכות הסביבה 2. מנהל רשות הטבע והגנים 3. רשות הטבע והגנים המשיבים בבג"ץ 4316/08: 1. מנכ"ל רשות הטבע והגנים 2. רשות הטבע והגנים המשיבה בבג"ץ 8905/08 רשות הטבע והגנים המשיבים בבג"ץ 3851/09: 1. השר להגנת הסביבה 2. מנהל הרשות לשמירת הטבע והגנים הלאומיים 3. רשות לשמירת הטבע והגנים הלאומיים עתירה למתן צו על תנאי וצו ביניים תאריך הישיבה: ג' באדר התש"ע (17.2.2010) בשם העותרים בבג"ץ 3731/08: עו"ד שאדי חסן בשם העותרים בבג"ץ 4316/08: עו"ד סעיד חדאד בשם העותרת בבבג"ץ 8905/08: עו"ד ניזאר עבוד בשם העותר בבג"ץ 3851/09: עו"ד אלי בלקינד; עו"ד אורי הברמן בשם המשיב 1 בבג"ץ 3731/09 והמשיב 1 בבג"ץ 3851/09: עו"ד אילאיל אמיר בשם המשיבים 3-2 בבג"ץ 3731/08; המשיבים בבג"ץ 4316/08; המשיבה בבג"ץ 8905/08 והמשיבים 3-2 בבג"ץ 3852/09: עו"ד שרה שלום פסק-דין השופט נ' הנדל: העתירה המשותפת לארבעת התיקים בפנינו שאוחדו, על 75 עותריהם, מופנית נגד החלטת מנהל רשות הטבע והגנים ומדיניות השר להגנת הסביבה שלא ליתן רישיונות ציד חדשים משך תקופה של עשור. הסבר המשיבים לכך נעוץ במצוקה הקשה אליה נקלעה אוכלוסיית חיות הבר בישראל ובחתירה למנוע את הכחדתן. על רקע זה, המדיניות הקיימת היא לחדש את רישיונות הציד של בעלי הרישיונות הישנים לפני תום התקופה האמורה, אך לא להרחיב את המעגל. במהלך הדיון נמסר לנו כי מספר מחזיקי רישיונות הציד ירד מכ-6,000 לפחות מ-3,000. העותרים טוענים כי אין בתשובה האמורה להצדיק את המדיניות הקיימת. נטען בפנינו שאותה המטרה עשויה להיות מושגת באמצעות הגבלת קבוצות המינים שניתן לצוד ולא על ידי הפחתת מספר רישיונות הציד. אפשרות נוספת שהועלתה היא מתן רישיונות ברוטציה מדי תקופה. כפי שנפסק על ידי בית משפט זה, הרצון לשמור על איכות הסביבה מהווה ככלל שאיפה מבורכת. ברם, קיומה של תכלית ראויה בהגבלת הרישיונות אינו מכשיר בהכרח כל דרך להשגת המטרה. משהחליט המחוקק להעניק רישיונות ציד יש לפעול על פי כללי המשפט המנהלי, לרבות סבירות ושמירה על השוויון. בראיה זו, ניתן למצוא טעם בהסתייגות העותרים. ברם, איננו סבורים כי יש מקום במסגרת עתירה זו להכריע בנדון. הסיבה לכך היא הודעות באי כוח השר להגנת הסביבה ורשות הטבע והגנים, לפיהן הגורמים המוסמכים שוקדים בימים אלה על מלאכת החקיקה בנושא. אף על פי כן, נודה שטענת העותרים לפיה התקופה הארוכה של כעשור, אם לא למעלה מכך, במהלכה גלגלי החקיקה לא נעו – פועלת נגד המתנה נוספת. עם זאת, נאמר לנו על ידי באי כוח המשיבים כי הצפי הוא שהחקיקה הראשית או המשנית אמורה להתבצע עד לתאריך 1.9.2010. בנסיבות אלה, אף שיקולים מעשיים מטים את הכף נגד דיון לעת הזאת בעתירות שהוגשו. ייתכן מאוד שבהתאם לחוק החדש או לתקנות שיותקנו תוך כחצי שנה תתייתרנה הסוגיות המשפטיות הנדונות. במידה שעותר זה או אחר לא יבוא על סיפוקו, הרי עתירתו תקבל פנים חדשות. כמובן, אם המשיבים לא יפעלו בהתאם להצהרתם, תעמוד לעותרים עילת נוספת לעתירתם. העתירות נמחקות בזאת ללא צו להוצאות. ניתן היום, ד' באדר התש"ע (18.2.10). ש ו פ ט ש ו פ ט ת ש ו פ ט _________________________ העותק כפוף לשינויי עריכה וניסוח. 08037310_Z10.doc אמ מרכז מידע, טל' 02-6593666 ; אתר אינטרנט, www.court.gov.il