פסק הדין המלא
פסק-דין בתיק בג"ץ 3511/10
בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה לצדק
בג"ץ 3511/10
בפני:
כבוד השופטת מ' נאור
כבוד השופטת ע' ארבל
כבוד השופט ע' פוגלמן
העותרת:
תנועת נאמני הר הבית בארץ ישראל (ע"ר)
נ ג ד
המשיבים:
1. מפקד מחוז ירושלים ניצב אהרון פרנקו
2. משטרת ישראל
עתירה למתן צו על תנאי
תאריך הישיבה:
כ"ו באייר התש"ע
(10.05.10)
בשם העותר:
עו"ד נפתלי ורצברגר
בשם המשיבים:
עו"ד הילה גורני
פסק-דין
השופטת מ' נאור:
1. עתירה זו עניינה תהלוכה אשר עמותת תנועת נאמני הר הבית בארץ ישראל (להלן: העותרת) מתכוונת לקיים מחרתיים, יום ירושלים, כ"ח באייר התש"ע (12.5.2010). קיימנו דיון דחוף בעתירה היום, וניתן החלטתנו בָּקיצור המתחייב מסד הזמנים האמור.
2. בשנים עברו, קיימה העותרת תהלוכה ביום ירושלים במסגרתה צעדו אנשי העותרת בבגדי חג, כשדגלי ישראל בידיהם, ובראש התהלוכה משאית ועליה "אבן הפינה" – סלע גדול אשר מסמל את שאיפת חברי העותרת להקים מחדש את בית המקדש על הר הבית. בדיון שלפנינו הובהר כי אין מחלוקת בין הצדדים לגבי המסלול בו יצעדו המשתתפים בתהלוכה – מגבעת התחמושת, דרך שכונת שיח ג'ארח, עבור בדרך שכם, עד לקונסוליה האמריקאית – מקום בו מתוכננת הפגנת מחאה – ומשם לכביש מספר 1, כיכר צה"ל ושער יפו ולבסוף להר הבית. המחלוקת בעתירה שלפנינו מתמקדת במסלול אותו תעבור המשאית שעליה "אבן הפינה". תחילה הודיעה המשטרה למארגני התהלוכה כי "אבן הפינה" תוכל לעבור בכביש מספר 1 ודרכו לכיכר צה"ל, אך לא תותר נסיעת המשאית בשכונת שיח ג'ארח. במהלך הדיון לפנינו הסכימה המשטרה, בהמלצתנו, לשינוי מסוים, והוא שיותר למשאית לפנות שמאלה ברח' נעמי קיס לכיוון הקונסוליה האמריקאית, ובכיכר הסמוכה תחזור המשאית לכיוון כביש מספר 1. על מנת לאפשר את הנסיעה במסלול זה, המשטרה תתיר למשאית לנסוע בניגוד לכיווני התנועה בקטעים הרלוונטיים. העותרים אינם מסתפקים בהצעה זו והם מבקשים שנורה למשטרה לאפשר למשאית לנסוע באותו מסלול בו צפויה התהלוכה לעבור, בתוך שכונת שיח ג'ראח.
3. יש לציין כי ישנה מחלוקת שבעובדה בין הצדדים בשאלה מה היה, בפועל, מסלול נסיעת המשאית בשנים עברו. המשיבים הגישו תצהירים לפיהם בשנים 2002 עד 2008 לא הוסעה "אבן הפינה" ברחובות שכונת שיח ג'ארח. לגבי שנת 2009 אין מחלוקת שהמשאית נסעה בפועל גם במזרח העיר: מתמונות שצילמו העותרים בשנה זו ניתן להיווכח כי המשאית אכן עברה גם ברחובות שיח ג'ראח.
4. העותרים טוענים כי מי שמבקש לשנות ממה שהיה בעבר – עליו הנטל להראות שיש לכך הצדקה. המשיבים טוענים לעומתם כי לעת הזו אין לאפשר למשאית לנסוע בשכונת שיח ג'ראח (בכפוף לשינוי עליו עמדנו לעיל) וכי אם יאופשר הדבר, תהיה פגיעה חמורה ביותר, בהסתברות קרובה לוודאות, בשלום הציבור, בביטחון הציבור ובסדר הציבורי.
5. בתגובתם טוענים המשיבים, בהסתמך הן על אירועים שאירעו לפני שנים רבות, והן על אירועים עדכניים, כי ישנה עלייה ברמת המתיחות בכל הנוגע למקומות הקדושים ליהדות ולאסלאם, ובפרט להר הבית. כך, מהומות שהחלו בשטח הר הבית בחג הפורים האחרון התפשטו גם לסמטאות העיר העתיקה ולשכונות במזרח ירושלים. במהלך המהומות נפצעו כמה שוטרים אשר נזקקו לטיפול רפואי. באירוע נוסף אשר התרחש בתחילת מרץ השנה, באזור הכותל המערבי, נפצעו גם שוטרים וגם מתפללים. באירוע אחר, שהתרחש לפני שבועות מספר, על רקע חנוכת בית הכנסת "החורבה" בעיר העתיקה, פורסמו שמועות שווא שונות. בין השאר, הופצה שמועה בנוגע לכוונת יהודים להניח אבן על הר הבית. במקביל, הגיע למשטרה מידע מודיעיני לפיו הופצה קריאה מצד גורמים אסלאמיים שונים לעלות להר הבית כדי להגן עליו מפני השתלטות יהודית. גורמים אסלאמיים אלה גם קראו להפר את הסדר ולהתעמת עם גורמי הביטחון. בחודשיים האחרונים, כך תואר, ישנה עליה כללית במתיחות, דבר שהוביל להתפרצות אירועים אלימים במזרח ירושלים ובסמטאות העיר העתיקה. בחלק מהמקרים היו ידויי אבנים, הושלכו בקבוקי תבערה, נורו זיקוקים, ואף נעשה שימוש בנשק חם לעבר כוחות הביטחון.
6. עוד עומדים המשיבים על כוח האדם הרב לו תזקק המשטרה לאבטחת אירועי יום ירושלים הקרוב, זאת נוכח מידע עדכני על כך שארגונים אסלאמיים קוראים לתומכיהם לעלות להר הבית ולהגן עליו מפני יהודים. על כן, תהלוכות ואירועים בעלי צביון פוליטי המתוכננים להתקיים במהלך יום ירושלים ידרשו אבטחה מוגברת.
7. לא כאן המקום להרחיב את הדיבור על העקרונות המשפטיים ועל הצורך לאזן בין חופש ההפגנה לבין השמירה על שלום הציבור. די לומר כי על רקע אירועי החודשים האחרונים והמידע הקונקרטי הקיים, איננו סבורים כי יש הצדקה להתערב בשיקול דעתם של המשיבים (בכפוף לאותו תיקון שהוזכר לעיל במסלול המשאית, תיקון בעל משמעות סמלית, לו הסכימו המשיבים בהמלצתנו) וזאת גם כשאנו יוצאים מן ההנחה שבשנים עברו, או חלקן, נסעה המשאית ועליה "אבן הפינה" אף בשכונת שיח ג'ראח. לגבי מסלול הצעדה, הובהר בדיון על פה, כאמור לעיל, כי אין מחלוקת בין הצדדים. משכך, בכפוף להסכמה האמורה בנוגע למסלול המשאית – העתירה נדחית.
ניתן היום, כ"ו באייר התש"ע (10.5.2010).
ש ו פ ט ת
ש ו פ ט ת
ש ו פ ט
_________________________
העותק כפוף לשינויי עריכה וניסוח. 10035110_C02.doc עע
מרכז מידע, טל' 02-6593666 ; אתר אינטרנט, www.court.gov.il