פסק הדין המלא
פסק-דין בתיק עע"מ 3281/14
בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט לערעורים בעניינים מינהליים
עע"מ 3281/14
לפני:
כבוד המשנה לנשיאה א' רובינשטיין
כבוד השופטת ד' ברק-ארז
כבוד השופטת ע' ברון
המערערים:
1. חב' י.ח. דימרי בניה ופיתוח בע"מ
2. מרים דבורה מצקין
נ ג ד
המשיבים:
1. הוועדה המחוזית לתכנון ולבניה מחוז חיפה
2. יו"ר הוועדה המחוזית לתכנון ולבניה מחוז חיפה
3. הוועדה המקומית לתכנון ולבניה חדרה
ערעור על פסק דינו של בית המשפט לעניינים מינהליים חיפה מיום 30.03.2014 בתיק עתמ 298134-04-13
תאריך הישיבה:
כ"ג בסיון בתשע"ה
(10.06.15)
בשם המערערות:
עו"ד ענת בירן
עו"ד עו"ד גליה בן שוהם
בשם המשיבים 2-1:
עו"ד ראובן אידלמן
בשם המשיבה 3:
עו"ד נעמה אקסלרד דרוקמן
פסק-דין
המערערות, בעלות מקרקעין בחדרה, קובלות על פסק דינו של בית המשפט לעניינים מינהליים בחיפה, שלא קיבל את עתירתן המשיגה על החלטת הועדה המחוזית לתכנון ובניה מחוז חיפה; לפי ההחלטה ניתן יהא לתכנן בניה במקרקעין שבבעלותן רק לאחר מימוש 50% מן הבניה בשאר התכניות הנוכחיות, שאישרה הועדה, וזאת במסגרת שלבי פיתוח.
למערערות טענות שונות, בין היתר, באשר למימוש ראוי של זכות הטיעון שלהן, שניתנה רק לפני החוקרת מטעם הועדה המחוזית ולא בפני הועדה עצמה. נטען במהות, כי התניה במימוש 50% של הבניה החדשה בעיר פוגעת בסיכוייהן למימוש המקרקעין שבבעלותן. כן נתבקש כי הנושא יועלה לועדת הערר של המועצה הארצית. הועדה המקומית תומכת בעמדת המערערות באשר למגבלת 50%.
תוך שיג ושיח הודיעה הועדה המחוזית, בתשובה לשאלותינו, כי נושא 50% הוא מדיניות תכנונית שבאה לביטוי בהחלטתה, אך אין היא בחינת "ייהרג ואל יעבור" ואינה כובלת את הועדה; זאת – במובן זה שככל שתוגש תכנית על-ידי המערערות או אחרים, אין הדלת נעולה והיא תידון לגופה בנפש חפצה ובפתיחות דעת, וודאי שלא תידחה על הסף. באופן פרקטי, ובהתאם להתפתחויות, תיתכן הגמשה באשר לסף 50% והוא אינו בלתי הדיר. המערערות אינן מסתפקות בכך.
אנו סבורים כי בשלב זה יש באמור, בעיקרון, כדי לאפשר למערערות מרחב לנסות לממש את פיתוח המקרקעין שבבעלותן בהמשך. איננו פוסלים גישה תכנונית לפיה בוחנת הועדה המחוזית במבט רחב את התפתחות הבניה בעיר, כדי להבטיח שהאינטרסים הציבוריים הכלליים ישורתו וימומשו. עם זאת, כפי שגם מצהירה הועדה המחוזית, אין קדושה במספר 50% כשלעצמו, וככל שתוגש תכנית על-ידי המערערות שתשתלב בנוף התכנוני, היא תידון באופן ענייני ובפתיחות דעת. כמובן חזקה על המשיבים שיבחנו כל הצעה בשם לב לנסיבות ולצרכי השעה כפי התפתחותם. לעת הזאת נסתפק בכך, ובנסיבות אלה לא נידרש לשאר הטענות. בכפוף לזאת נמחק הערעור בלא צו להוצאות.
ניתן היום כ"ג בסיון התשע"ה (10.6.15).
המשנה לנשיאה
ש ו פ ט ת
ש ו פ ט ת
_________________________
העותק כפוף לשינויי עריכה וניסוח. 14032810_T08.doc יש
מרכז מידע, טל' 077-2703333 ; אתר אינטרנט, www.court.gov.il