עמאד עאדל חוסין נ. המפקד הצבאי לאיזור הגדה המערבית

פסק-דין בתיק בג"ץ 3165/12 בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה לצדק בג"ץ 3165/12 לפני: כבוד השופט ח' מלצר כבוד השופט נ' הנדל כבוד השופט נ' סולברג העותרים: 1. עמאד עאדל חוסין 2. המוקד להגנת הפרט מיסודה של ד"ר לוטה זלצברגר נ ג ד המשיבים: 1. המפקד הצבאי לאיזור הגדה המערבית 2. ראש המנהל האזרחי עתירה למתן צו על תנאי בשם העותרים: עו"ד שירה הרצנו בשם המשיבים: עו"ד יצחק ברט פסק-דין השופט נ' הנדל: 1. מונחת לפנינו עתירה למתן צו על תנאי, במסגרתה מתבקשים המשיבים "לבוא וליתן טעם מדוע לא יאפשרו לעותר, המחזיק בהיתר כניסה למרחב התפר, להיכנס למרחב התפר ולעבד את אדמותיו". 2. לטענת העותר, הוא אחד הבעלים של אדמות חקלאיות בשטח של כ-58 דונם, המצויות באדמות קלקיליה, בצידה המערבי של גדר ההפרדה. את האדמות ירש העותר מאביו המנוח. מאז הקמת גדר ההפרדה, קיבל העותר היתרי כניסה רבים למרחב התפר לשם עיבודן של האדמות. תאריך תפוגתו של ההיתר האחרון שעמד לזכות העותר היה ביום 30.5.2012. העותר מלין כי במהלך היותו של ההיתר בתוקף, ביטלו המשיבים את ההיתר, בניגוד לדין ולפסיקת בית המשפט העליון. מהתגובה המקדמית של המשיבים עלה כי ההיתר אכן בוטל, וזאת לאור העובדה שהעותר השתמש לרעה בהיתר שבידו. צוין כי קיים מידע מודיעיני לפיו העותר מקיים קשרים עם אֵחָיו אשר הורשעו בביצוע עבירות בטחוניות שונות, ואח נוסף אשר מצוי במעצר מינהלי בשל קשריו עם ארגון החמאס. לטענת המשיבים דין העתירה להידחות. צוין כי גורמי המינהל האזרחי רשאים להפקיע היתר באופן מינהלי, אם בעליו נתפס כשהוא מבצע בו שימוש בלתי הוגן. על החלטה זו רשאי בעל ההיתר לערור בתוך 30 יום. ואולם, במקרה הקונקרטי חלה טעות, ובעוד שההיתר בוטל במערכת הממוחשבת, ההיתר לא נשלל באופן פיזי. משתמע מתגובת המשיבים איפוא שייתכן ואפשרויות ההשגה של העותר על החלטת הביטול לא היו נהירות דיין. ואולם, משעה שממילא פג תוקפו של ההיתר ביום 30.5.2012, הציעו המשיבים כי העותר יפעל באופן הבא: ככל שחפץ הוא להיכנס למרחב התפר, הציעו המשיבים כי העותר יגיש בקשה מתאימה במת"ק הסמוך למקום מגוריו. המשיבים צפו כי נוכח התנגדות גורמי הביטחון, בקשה זו ככל הנראה לא תאושר. משכך, הסכימו המשיבים כי יחד עם בקשת ההיתר, יגיש העותר ערר על ההחלטה. לאחר הגשת הבקשה והערר, הוצהר כי ייקבע לעותר דיון בוועדת השימוע, במסגרתה תתקבל החלטה בבקשותיו. 3. כך אכן עשה העותר. במסגרת השימוע שנערך לו, הצהיר העותר כי במהלך חמש השנים האחרונות, יצא הוא לעבוד את אדמתו בתדירות של 4-5 פעמים בשבוע, דרך מעבר אליהו. ברם, במהלך השימוע נתגלה כי העותר נכנס למרחב התפר רק פעם אחת בתקופה הרלוונטית, וכי בכל מקרה – הפר העותר באופן מפורש את ההיתר שהיה בידו, בכך שנכנס לשטחי מדינת ישראל. על כן הוחלט לדחות את הערר. נקבע כי: "לנוכח חוסר כנותו של [העותר], הספק בדבר מיקומה של חלקתו במרחב התפר והעובדה כי במשך 5 שנים ביקש היתרים לשער המחייב אותו להיכנס לישראל כדי להגיע לחלקה, לא יונפקו לו היתרי כניסה למרחב התפר עד תום שנה מיום החרמת ההיתר, 1.3.2013". יצוין כי המשיבים מציינים שההחלטה בערר ניתנה באיחור, בשל אי הבנה בין גורמי המינהל האזרחי לבין גורמי הבטחון. העותרים השיבו להודעה מטעם המדינה. נטען כי ההחלטה בשימוע ניתנה באיחור משמעותי, וזאת חרף העובדה שהחלטה בשימוע צריכה להינתן תוך שבוע ימים ממועד עריכתו. עוד עולה כי העותרים הגישו למשיבים בקשה נוספת להנפקת היתר כניסה, ואולם בקשה זו נדחתה אף היא. 4. נוכח ההתפתחות העובדתית בעתירה דנא, סבורים אנו כי העתירה קיבלה "פנים חדשות", ובשל כך יש לדחותה על הסף, הגם שהיה מקום כי המשיבים יטפלו בעניינו של העותר ביתר יעילות. כאמור לעיל, תוקפו של ההיתר שביסוד העתירה פג ממילא ביום 30.5.2012, וכעת ניצבת במוקד החלטה מינהלית אחרת מזו שניצבה עם פתיחת העתירה. בעוד בתחילה כוונה העתירה נגד שלילת היתרו של העותר, כיום מפנה העותר את טענותיו נגד הקביעה לפיה לא יונפקו לעותר היתרי כניסה עד ליום 1.3.2013. קביעה אחרונה זו כאמור טרם באה לעולם במועד הגשת העתירה, וככל שחפץ העותר להשיג עליה, שומה כי ייעשה זאת במתווה הדיוני המתאים – וזאת מבלי להביע כל עמדה. בפן המעשי יש להבהיר כי נוכח קרבת המועד הרלוונטי, נדמה כי טוב יעשה העותר אם יגיש בקשה חדשה למתן היתרי כניסה המתייחסת למועד שלאחר 1.3.2013. בכל מקרה, העתירה בצורתה המקורית אינה מעשית עוד, ומתייחסת לבסיס עובדתי אחר מזה הקיים כיום. לצד הדברים יצוין, כי נוכח השגות העותרים על אופן הטיפול בעניינו של העותר, שומה כי ככל שתוגשנה על ידו בקשות חדשות, תטופלנה אלה במסגרות הזמן הקבועות על פי דין. 5. העתירה נדחית. בנסיבות העניין, אין צו להוצאות. ניתן היום, ‏ב' באדר התשע"ג (12.2.2013). ש ו פ ט ש ו פ ט ש ו פ ט _________________________ העותק כפוף לשינויי עריכה וניסוח. 12031650_Z05.doc עק מרכז מידע, טל' 077-2703333 ; אתר אינטרנט, www.court.gov.il