הרב אברהם רובינשטיין נ. אריה חורוזובסקי ואח'

פסק-דין בתיק עע"ם 3055/13 בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט לערעורים בעניינים מינהליים עע"ם 3055/13 עע"ם 4476/13 עע"ם 6785/13 ע"פ 992/14 לפני: כבוד השופט א' רובינשטיין כבוד השופטת א' חיות כבוד השופט נ' הנדל המערערים בעע"מ 3055/13: 1. ראש עיריית בני ברק 2. מנהל אגף הפיקוח העירוני עיריית בני ברק 3. הוועדה המקומית לתכנון ובניה בני ברק 4. עיריית בני ברק המערערים בעע"מ 4476/13: 1. אריה חורוזובסקי ואח' המערערים בעע"מ 6785/13: 1. ראש העיר בני ברק 2. מר דוד עמר מנהל אגף הפיקוח 3. הועדה המקומית לתכנון ובניה 4. עירית בני ברק המערערים בע"פ 992/14 : 1. ראש עיריית בני ברק 2. מנהל אגף הפיקוח העירוני בעי 3. הוועדה המקומית לתכנון ובניה 4. עיריית בני ברק נ ג ד המשיבים בעע"מ 3055/13: 1. אריה חורוזובסקי ואח' 2. הוועדה המחוזית לתכנון ובניה 3. היועץ המשפטי לממשלה 4. מי ברק תאגיד המים והביוב של בני ברק בע"מ המשיבים בעע"מ 4476/13: 1. ראש עיריית בני ברק 2. מנהל אגף הפיקוח העירוני עיריית בני ברק 3. הוועדה המקומית לתכנון ובניה בני ברק 4. עיריית בני ברק 5. הוועדה המחוזית לתכנון ובניה 6. היועץ המשפטי לממשלה 7. מי ברק תאגיד המים והביוב של בני ברק בע"מ המשיבים בעע"מ 6785/13: 1. אריה חורזבסקי 2. יהודית פישל 3. חנה שחור 4. שירה טלנסקי 5. יעקב טלנסקי 6. בנימין מאיר בן הרוש 7. יעקב אורשלימי המשיבים בע"פ 992/14: 1. אריה חורוזובסקי 2. בנימין בן הרוש ערעור על פסק דינו של בית המשפט המחוזי בתל אביב (סגנית הנשיא שרה גדות) בשבתו כבית משפט לעניינים מינהליים מיום 19.3.13 בעת"מ 15345-02-11; ערעור על פסק דינו של בית המשפט המחוזי בתל אביב (השופטת ד"ר דפנה אבניאלי) בשבתו כבית משפט לעניינים מינהליים מיום 28.8.13 בעת"מ 7094-08-13; ערעור על החלטת בית המשפט המחוזי בתל אביב (השופטת ד"ר דפנה אבניאלי) בשבתו כבית משפט לעניינים מינהליים מיום 3.2.14 בעת"מ 7094-08-13 תאריך הישיבה: כ"ב באדר ב התשע"ד (24.3.14) בשם המערערים בעע"מ 3055/13 והמשיבים בעע"מ 4-1: עו"ד א' יונגר, עו"ד א' וייס. נכחו - ראש העיר בני- ברק הרב ח' זייברט, מ"מ ראש העיר הרב א' רובינשטיין בשם המשיבים 1 בעע"מ 3055/13 והמערערים בעע"מ 4476/13: עו"ד ע' בירן, עו"ד א' מור, עו"ד ד' תמיר בשם המשיבים 3-2 בעע"מ 3055/13 והמשיבים 6-5 בעע"מ 4476/13: עו"ד א' סגל-אלעד בשם המשיבה 4 בעע"מ 3055/13 והמשיבה 7 בעע"מ 4476/13: עו"ד ח' פדהאל, עו"ד ח' זיכל בשם מערערים בעע"ם 6785/13: עו"ד א' יונגר, עו"ד א' וייס בשם המשיבים בעע"ם 6785/13: המשיב 6 בעצמו בשם המערערים בע"פ 992/14: עו"ד א' יונגר, עו"ד א' וייס בשם המשיבים בע"פ 992/14: עו"ד ע' בירן, עו"ד א' מור, עו"ד ד' תמיר פסק-דין השופט א' רובינשטיין: א. ארבעה ערעורים שנדונו בפנינו היום, ועניינם פרשה אחת. בגבעת הבנים בבני ברק מצויים שני מיזמי בניה סמוכים. האחד הוא הרחבה משמעותית של מאגר מים ותיק קיים, והאחר הוא גנרטורים שהוצבו על-ידי "ועד מקדשי שביעי", גוף שלפי פסיקת החזון איש זצ"ל אינו נכון לקבל חשמל בשבתות מחברת החשמל. הועדה המקומית לתכנון ובניה בני ברק אישרה את שני המיזמים.תושבים מקומיים עתרו כנגד ההיתרים. בית המשפט לעניינים מינהליים בתל-אביב (עת"מ 5345-02-21, סגנית הנשיאה גדות (19.3.13)) לא פסל את מיזם המים, שהוא חלק מפרויקט לאומי המתוקצב במידה רבה על-ידי המדינה ומשרת את כלל תושבי העיר, ופסל את ההיתר לגנרטורים אותם ראה כפיראטיים. בכך נתקבלה עמדת הועדה המחוזית שראתה את מפעל המים כמשתלב בתב"ע התקפה, מה שאין כן הגנרטורים. בהמשך באו ההליכים למימוש אופרטיבי של פסילת הגנרטורים, בפסקי דין מאת השופטת ד"ר אבניאלי, שהורו האחד על הפסקת השימוש בגנרטורים ופינויים (7094-08-13, 28.8.13) והאחר (שם, 3.2.14), בהליך בזיון, על קנס יומי שתחויב בו העיריה בסך 4,000 ₪. ב. על חוקיות המיזמים נסבים שניים מן הערעורים שלפנינו (עע"מ 3055/13 ו-4476/13). העיריה טוענת לחוקיות הגנרטורים במסגרת התב"ע, והתושבים שעתרו טוענים מנגד לאי חוקיות מפעל המים. שמענו בהרחבה רבה את טענות הצדדים, וכן המדינה ותאגיד המים. ג. סבורים אנו כי אין מקום לקבל את הטענות לעניין מפעל המים, המשתלב בפרשנות סבירה של תכנית המתאר בב/105/ב, שסעיף 59(ב)(3) בה כולל "הספקת מים", וזאת גם בלא שנידרש לטענות בעניין שיהוי. המדובר בבניה המצויה בעיצומה, ורשמנו לפנינו התחייבות תאגיד המים כי בתום הבניה יכוסה המקום בעיקרו ויהא לפארק ציבורי. ד. אשר לגנרטורים, אין לקבל את הטענה הרואה בהם "רשת חשמל" אשר מצוינת באותו סעיף בתב"ע. גנרטורים אינם רשת חשמל, ואין ליתן להם היתר בדרך זו; אין להיענות לצרכיהם של תושבים מסוימים על חשבון מפגע לזולתם. כמובן אין מניעה לעשות כדין לטובת צרכיהם של שומרי שבת מחמירים, ולכך הוגשה – אולי מאוחר מדי – תכנית הנמצאת בשלבים שונים, אך אין דבר זה יכול לבוא בכסות של מעשים לא חוקיים, אלא להיעשות כחוק, כדת וכדין, תוך התחשבות בכל הנוגעים בדבר. ה. איננו נעתרים איפוא לערעורים 3055/13 ו-4476/13. ו. באים אנו איפוא לעניין מימוש הפסיקה באשר לגנרטורים. העיריה מערערת על הליכי המימוש והבזיון (עע"מ 6758/13 וע"פ 992/14). לאחר שיג ושיח הוסכם עם העיריה, על דעת ראש העיר הרב זייברט וממלא מקומו הרב רובינשטיין שנכחו באולם, ועל דעת עו"ד כהן המייצג את "ועד מקדשי שביעי" ומר ליינר בעל ההיתר שניתן לגנרטורים בשעתו ואשר נמצא שאינו כדין, כי הגנרטורים יפסיקו לפעול בתוך שלושה חודשים מהיום, קרי עד יום 24.6.14; ובתוך חודש נוסף – עד 24.7.14 – יפונו מן המקום. מועדים אלה קשיחים, ללא קשר למאמצים לתב"ע בנושא הגנרטורים, וככל שהמועדים יכובדו במדויק, יבוטל הקנס שהושת בהליך הביזיון. ז. התוצאה היא לפי האמור. בנסיבות איננו עושים צו להוצאות. ניתן במעמד הצדדים היום, ‏כ"ב באדר ב התשע"ד (‏24.3.2014). ש ו פ ט ש ו פ ט ת ש ו פ ט _________________________ העותק כפוף לשינויי עריכה וניסוח. 13030550_T08.doc רח מרכז מידע, טל' 077-2703333 ; אתר אינטרנט, www.court.gov.il