פסק הדין המלא
בבית המשפט העליון
עמ"מ 3038/24
לפני:
כבוד השופטת ג' כנפי-שטייניץ
המערער:
פלוני
נ ג ד
המשיבה:
מדינת ישראל
ערעור על החלטתו של בית המשפט המחוזי בירושלים (הנשיא מ' סובל) מיום 3.4.2024 במ"מ 4781-04-24
תאריך הישיבה:
ו' בניסן התשפ"ד (14.4.2024)
בשם המערער:
עו"ד דוד הלוי
בשם המשיבה:
עו"ד ערין ספדי עטילה
פסק דין
לפניי ערעור על החלטתו של בית המשפט המחוזי בירושלים (הנשיא מ' סובל) מיום 3.4.2024 במ"מ 4781-04-24, בה אישר הארכת תוקפו של צו מעצר מנהלי שניתן על ידי שר הביטחון מכוח סעיף 2 לחוק סמכויות שעת חירום (מעצרים), התשל"ט-1979.
תמצית הרקע העובדתי
המערער, יליד שנת 2000, נעצר ביום 2.12.2023 לחקירה פלילית, והתיק נגדו נסגר מחוסר ראיות. ביום 7.12.2023, ולנוכח סגירת התיק הפלילי, הורה שר הביטחון על מעצרו המנהלי של המערער לתקופה של ארבעה חודשים עד ליום 2.4.2024, והצו אושר ביום 12.12.2023 על-ידי בית המשפט המחוזי (השופט ר' כרמל). בהמשך, נבחן הצו ואושר פעמיים נוספות, במסגרת עיון תקופתי ובמסגרת בקשת המערער לשחררו מן המעצר. בתום תקופת הצו המקורי, ביום 2.4.2024, הורה שר הביטחון על הארכת הצו לתקופה של חודשיים נוספים, עד ליום 2.6.2024. בפרפראזה שנמסרה למערער, תואר הבסיס למעצרו באופן הבא: "[..] בשנה החולפת היה מעורב בשורה של עימותים אלימים יזומים עם פלסטינים. מאז החלה המלחמה ב-7 באוקטובר, חלה הסלמה בפעילותו של הנדון. בין היתר היה מעורב בתקיפה חמורה של אזרח ערבי-ישראלי באזור רימונים בבנימין בסוף אוקטובר. מדובר בתקיפה ללא כל פרובוקציה קודמת, אשר נעשתה ממניעים גזעניים. מעשיו האלימים של הנדון מהווים סכנה מוחשית ומיידית לשלומם וביטחונם של אנשים חפים מפשע. אולם מעבר לכך, פעילותו חייבה השקעת תשומות של כוחות הביטחון לסיכול פעילותו וזאת בעת מלחמה".
בדיון שהתקיים בבית המשפט המחוזי ביום 3.4.2024 בבקשת המשיבה לאישור הצו, חקר בא-כוח המערער את נציג גורמי הביטחון, ולבית המשפט הוצג חומר מודיעיני חסוי במעמד צד אחד. בית המשפט המחוזי, לאחר ששמע את טענות הצדדים ובחן את החומר החסוי שהוצג לפניו, קבע כי אין מנוס מהארכת מעצרו של המערער ואישר את צו המעצר המנהלי למלוא התקופה שנקבעה בו. בתוך כך, דחה בית המשפט המחוזי את טענות המערער לחוסר תקינות שנפל בהליך הארכת הצו; קבע כי ההסלמה המתוארת בפעילותו של המערער מאז תחילת המלחמה, המוזכרת גם בפרפראזה שהוצגה לו, מקימה סיכון גבוה לציבור ולביטחון המדינה; ומצא כי מדובר בהארכה מידתית של הצו.
על החלטה זו נסוב הערעור שלפניי.
טענות הצדדים בערעור
המערער עותר לביטול צו המעצר המנהלי ולחילופין לקיצורו. בעיקרו של דבר, טוען המערער כי הוא נעדר עבר פלילי; כי צו המעצר המנהלי שהוצא בעניינו, הוצא מבלי שנבחנו חלופות פוגעניות פחות; כי ה"בהילות" שבחתימה על הארכת הצו ביום השחרור המיועד ממעצר, מעידה כי לא נעשה הליך סדור בעניין הארכת מעצרו; כי עצורים מנהליים פלסטיניים, אשר רמת מסוכנותם גבוהה יותר מזו של המערער, "שוחררו כמחווה לחג הרמדאן", בעוד שהמערער שוהה זמן רב במעצר מנהלי; וכי הרשויות נוקטות כלפי המערער באכיפה בררנית, שכן מעורב נוסף באירוע התקיפה בו השתתף לכאורה המערער, שוחרר לאחר כשלושה חודשי מעצר מנהלי.
המשיבה סומכת ידיה על החלטת בית המשפט המחוזי, וטוענת כי יש לדחות את הערעור. נטען, בכללו של דבר, כי טענות המערער הועלו כולן לפני בית המשפט המחוזי, אשר שקל אותן בכובד ראש ונתן להן ביטוי בהחלטתו המפורטת. על כן, נטען כי אין מקום להתערב בהחלטתו. לגופם של דברים נטען, כי יש בחומר החסוי שהוצג לבית המשפט כדי לבסס את אישור הארכתו של צו המעצר המנהלי של המערער.
דיון והכרעה
בחנתי את החומר החסוי שהוגש לעיוני, וקיימתי דיון במעמד צד אחד עם באת-כוח המדינה וגורמי הביטחון. בדיון האמור קיבלתי הבהרות והסברים נוספים מגורמי הביטחון באשר לטענות שהועלו על-ידי בא-כוח המערער כמתואר לעיל; באשר לרמת מסוכנותו של המערער; באשר לתקופת המעצר ולהארכתה; באשר להבחנה בין המערער למעורבים נוספים; לגבי האפשרות להסתפק בחלופת מעצר שפגיעתה פחותה; ועוד. לאחר כל אלה, נחה דעתי כי דין הערעור להידחות.
בחינת החומר החסוי המצביע על אופי פעילותו של המערער – מלמדת כי הארכת מעצרו לעת הזו אכן נדרשת לשם שמירה על ביטחון הציבור וביטחון המדינה. זאת בשים לב בין היתר לרמת האיום הנשקפת מפעילותו, ותרומתה הפוטנציאלית לערעור היציבות הביטחונית באזור בתקופת מלחמה, שעה שידי כוחות הביטחון עמוסות עבודה. כן שוכנעתי כי קיימת הבחנה רלוונטית בין עניינו של המערער לבין עניינם של מעורבים אחרים באירוע המתואר בפרפראזה או באירועים דומים. בנסיבות אלה, אין מקום להתערבות בהחלטתו של בית המשפט המחוזי.
ניתן היום, ז' בניסן התשפ"ד (15.4.2024).
ש ו פ ט ת
_________________________
24030380_X02.docx אז
מרכז מידע, טל' 077-2703333, 3852* ; אתר אינטרנט, https://supreme.court.gov.il