פסק הדין המלא
פסק-דין בתיק בג"ץ 2937/05
בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה לצדק
בג"ץ 2937/05
בפני:
כבוד הנשיא א' ברק
כבוד השופט א' א' לוי
כבוד השופט ס' ג'ובראן
העותרת:
התנועה למען איכות השלטון בישראל
נ ג ד
המשיבים:
1. ההתאחדות לכדורגל בישראל
2. משרד החינוך ושרת החינוך התרבות והספורט
3. המועצה להסדר ההימורים בספורט
4. היועץ המשפטי לממשלה
עתירה למתן צו על תנאי וצו ביניים
תאריך הישיבה:
י"ח באדר ב' התשס"ה
(29.03.2005)
בשם העותרת:
בשם המשיבה מס' 1:
בשם המשיבים מס' 2 ו-4:
בשם המשיבה מס' 3:
עו"ד ברק כלב; עו"ד דפנה קירו
עו"ד משה אביבי; עו"ד רותם קמר
עו"ד ערן אטינגר
עו"ד יאיר שילה
פסק-דין
1. לפנינו עתירה להורות למשיבה 1, ההתאחדות לכדורגל בישראל ("ההתאחדות"), להימנע מחלוקתם של כרטיסים למשחקי נבחרת ישראל בכדורגל לאישים שונים, נבחרי ציבור, עובדי שירות המדינה ונציגי גופים רשמיים אחרים. כן מבקשת העותרת, כי ההתאחדות תבטל את הקריטריונים שקבעה לחלוקת כרטיסים למשחקי הנבחרת, ותקבע קריטריונים חדשים על-פי כללי המשפט המנהלי. לצד זאת, נתבקשנו להורות למשיבים 2 ו-3 (משרד החינוך, התרבות והספורט והמועצה להסדר ההימורים בספורט) להפסיק את העברות הכספים מטעמם להתאחדות עד שלא ייקבעו קריטריונים חוקיים כאמור. לבסוף, מופנית העתירה גם נגד היועץ המשפטי לממשלה (המשיב 4), בבקשה כי זה יורה לכל עובדי הציבור ונבחריו להימנע מקבלת כרטיסים למשחקי הנבחרת, ולהחזיר כרטיסים שכבר נתקבלו, בהיותם טובת הנאה אסורה.
2. העתירה הוגשה ביום 24.3.2005, יומיים לפני משחקה של נבחרת ישראל בכדורגל נגד נבחרת אירלנד. בקשה לצו ביניים, שימנע מן ההתאחדות לעשות שימוש בהזמנות שניפקה לאותו משחק, נדחתה. שמענו את העתירה כעבור חמישה ימים (ביום 29.3.2005), ערב משחקה של נבחרת ישראל נגד נבחרת צרפת (ביום 30.3.2005), שגם לקראתו חולקו כרטיסים רבים.
3. בתגובתם המקדמית של המשיבים 2 ו-4 לעתירה נמסר, כי סוגיית הקריטריונים לחלוקת הזמנות למשחקי כדורגל נתונה כעת לבחינתה של ועדה שהוקמה במשרד החינוך. עם השלמת עבודת הוועדה מתכוון המשרד לגבש עמדה בעניין זה. כן צוינה עמדתו הכללית של היועץ המשפטי לממשלה, כי העקרונות שנקבעו ביחס לנבחרי ציבור ברשויות המקומיות ולחברי כנסת, לפיהם קיים איסור על קבלת הזמנות או כרטיסים למשחקי כדורגל שלא לצרכי התפקיד, "יפים, בשינויים המחויבים, גם בנוגע לנושאי משרה בשירות המדינה". יחד עם זאת ציין בא-כוח היועץ המשפטי, כי "לאחר שהגורמים המקצועיים במשרד החינוך יבחנו את שאלת הקריטריונים, וככל שמשרד החינוך ימצא זאת לנכון, הוא יוכל לפנות בבקשה להנחיה קונקרטית יותר בעניין זה".
4. על יסוד הודעת המדינה, דעתנו היא כי דין העתירה, לעת הזו, להידחות. הטענות המועלות בעתירה מעוררות שאלות שראוי לבררן במסגרת הרשויות המוסמכות, תוך שקילת ההיבטים השונים וגישותיהם של הגורמים השונים המעורבים בדבר. כפי שנמסר לנו, בדיקה מעין זו מתבצעת בימים אלה באמצעות ועדה שהוקמה במשרד החינוך. במסגרתה של בדיקה זו ברי שיהיה מקום להידרש גם לעמדתו של היועץ המשפטי לממשלה. בד בבד, נוכח השאלות המשפטיות הנכבדות שמעורר הנושא, ראוי שהיועץ המשפטי לממשלה ישקול הוצאת הנחיה מטעמו בעניין, כך שיקוימו טוהר המידות והמינהל התקין בשירות הציבורי.
5. מכל מקום, נוכח קיומו של הליך הבירור, נמצא שהעתירה שלפנינו מוקדמת ואין להידרש לה כעת. דרכה של העותרת פתוחה לשוב ולעתור, אם וכאשר יושלם הבירור, ותוצאותיו יהיו למורת רוחה.
העתירה נדחית. אין צו להוצאות.
ניתן היום, י"ט באדר ב' התשס"ה (30.3.2005).
ה נ ש י א ש ו פ ט ש ו פ ט
_________________________
העותק כפוף לשינויי עריכה וניסוח. 05029370_A04.doc/דז/
מרכז מידע, טל' 02-6750444 ; אתר אינטרנט, www.court.gov.il