פסק הדין המלא
בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה לצדק
בג"ץ 2894/21
לפני:
כבוד השופט ע' פוגלמן
כבוד השופט י' עמית
כבוד השופטת ע' ברון
העותרים:
1. מכבסות מאוחדות – אילת 1994 בע"מ
2. מכבסת מפרץ הים האדום אילת בע"מ
3. כהן לביא בניה ופיתוח בע"מ
4. מרואן נופי יזמות ובנייה בע"מ
5. נתן ולדמן ובניו בע"מ
6. פ. זהר (אילת 1993) בע"מ
7. סמי נופי ובניו בע"מ
8. ראיד נופי ובניו בע"מ
9. מסעדת המפלט האחרון בע"מ
10. ג.מ.ש. גרניט מפעלי שיש בע"מ
11. שלמה אוזלאי ובניו בע"מ
12. גני בר חברה לבניין (1997)
נ ג ד
המשיבים:
1. משרד ראש הממשלה
2. רשות האוכלוסין וההגירה – הממונה על מתן היתרים להעסקת עובדים זרים
3. משרד הפנים
4. משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים
5. משרד הכלכלה והתעשייה
6. משרד השיכון
עתירה למתן צו על תנאי
בשם העותרים:
עו"ד זיו אברמוביץ'; עו"ד יהונתן אלקיים
פסק-דין
השופט ע' פוגלמן:
העותרות הן חברות פרטיות שמבקשות להעסיק עובדים ירדנים בעיר אילת. הן מציינות שהמשיבים מתירים העסקה כאמור בענף המלונאות, ולא בענפים אחרים. לטענתן, מדובר בהפליה, בפגיעה בחופש העיסוק שלהן ושל העובדים הירדנים ובפגיעה בזכות של העובדים הירדנים להיכנס לישראל. עוד נטען שכעת, לאחר שפקע תוקף תקנות סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה) (הגבלת היציאה מישראל והכניסה אליה), התשפ"א-2021 (להלן: תקנות היציאה והכניסה), אין הסמכה בחוק לפגיעות אלו. נוסף על כך, לגישת העותרות, בהתבסס על בג"ץ 1107/21 שמש נ' ראש הממשלה (17.3.2021) (להלן: עניין שמש), יתר מבחני פסקת ההגבלה אינם מתקיימים כאן. לכן הן מבקשות להתיר לעובדים ירדנים מענפים שאינם מלונאות להיכנס לישראל במכסה המרבית; לחלופין, לקבוע מכסות זמניות לכניסתם עד לתום מגפת הקורונה; ולהחיל את נוהלי משרד הבריאות בעניין מגבלות נגיף הקורונה על עובדים ירדנים בענף המלונאות – גם על העובדים בענפים אחרים.
לאחר שעיינתי בעתירה ובנספחיה, הגעתי למסקנה שדינה להידחות על הסף מחמת אי מיצוי הליכים. מיצוי הליכים ראוי דורש "להציג את הטענות והבקשות שעליהן נסבה העתירה, גם אם אין לצפות לאותה מידה של פירוט או הכנה משפטית באותו שלב" (דפנה ברק-ארז משפט מינהלי כרך ד: משפט מינהלי דיוני 349 (2017). ראו בג"ץ 2817/21 מזרחי נ' ממשלת ישראל (27.4.2021) וההפניות שם). העותרות פנו לשרים שעומדים בראש המשיבים 5-3 ביום 28.2.2021, טענו טענה כללית של הפליה וביקשו לאשר כניסת עובדים ירדנים מענפים שאינם מלונאות. הן לא הזכירו בפנייה זו את טענותיהן הנוכחיות לפגיעה בזכויות אחרות. יתר על כן, מאז אותה פנייה התחדשו שני נתונים בעלי מקום עיקרי בטענות בעתירה: פקע תוקף תקנות היציאה והכניסה (ביום 20.3.2021), וניתן פסק הדין בעניין שמש (ביום 17.3.2021). מובן שמיצוי ההליכים הנטען לא עסק בכך. בנסיבות אלו לא התקיימה חובת מיצוי ההליכים. טענות העותרות שמורות להן לאחר שיקיימוה כנדרש.
העתירה נדחית אפוא על הסף. מאחר שלא התבקשה תשובה, אין צו להוצאות.
ניתן היום, ט"ז באייר התשפ"א (28.4.2021).
ש ו פ ט
ש ו פ ט
ש ו פ ט ת
_________________________
21028940_M01.docx מג
מרכז מידע, טל' 077-2703333, 3852* ; אתר אינטרנט, https://supreme.court.gov.il