רן פסח נ. מנהל רשות למחוז הדרום

בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט לערעורים פליליים רע"פ 2881/99 בפני: כבוד השופט י' קדמי כבוד השופט י' טירקל כבוד השופטת ד' ביניש המבקש: רן פסח נ ג ד המשיב: מנהל רשות למחוז הדרום בקשת רשות ערעור על פסק דין בית המשפט המחוזי בבאר-שבע מיום 24.2.99 בתיק ע"ש 2447/98 שניתן על ידי כבוד השופטת ש' דברת תאריך הישיבה: ט"ו בתמוז התשנ"ט (29.6.99) בשם המבקש: עו"ד חיים תלמור בשם המשיב: עו"ד אתי כהנא פסק-דין זוהי בקשת רשות ערעור על החלטתו של בית המשפט המחוזי בבאר-שבע, אשר דחה את הערעור שהוגש בפניו על ידי המבקש כנגד החלטתה של רשות הרישוי לפסול את רשיון הנהיגה שלו מכוח סמכותה לפי סעיף 69א לפקודת התעבורה והתקנות שהותקנו מכוחו של סעיף זה. מבלי לקבוע עמדה בשאלה אם ההליך שבו נקט המבקש הוא הדרך הנכונה, החלטנו לדון בהשגותיו כנגד החלטת הפסילה לגופן. טענת המבקש היא, כי רשות הרישוי לא הוסמכה כחוק לפעול על פי הוראות הסעיף 69א הנ"ל; וזאת - משום שרשות הרישוי לא צויינה במפורש בגוף ההוראות הנ"ל כגורם שהוסמך לפסול בשל ניקוד. עמדת המדינה היא, שקריאת חלק ז' של תקנות התעבורה (להלן: התקנות) - שעניינו בנושא הניקוד - כמקשה אחת, מלמדת בעליל: כי רשות הרישוי היא הגוף שהוסמך מכוח סעיף 69א הנ"ל לפסול רשיון נהיגה בשל ניקוד; וכי רשות הרישוי פעלה כחוק במסגרת הסמכות שהוקנתה לה בתקנות 547 ו549-, המצויות במסגרת חלק זה של התקנות. סעיף 69א(ב) לפקודת התעבורה הסמיך את שר התחבורה לקבוע בתקנות, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, "אמצעי תיקון" שיוטלו על בעל רשיון נהיגה שנרשמו לחובתו נקודות לפי שיטת הניקוד, וביניהם פסילה מלהחזיק ברשיון נהיגה. הסמכה זו לקבוע אמצעים כוללת גם הסמכה לקבוע את הרשות שתנקוט באותם אמצעים; ושר התחבורה עשה זאת בתקנות המקובצות בפרק ז' לתקנות התעבורה. במצב דברים זה הבקשה נדחית. בשולי החלטתנו רואים אנו חובה לעצמנו להעיר, שמן הראוי שהגורמים המופקדים על נושא זה יתנו דעתם לצורך בהסדרת דרך ההשגה על החלטות מכוח הוראתו של סעיף 69א לפקודה והתקנות שהותקנו על פיו. תוקף פסילת רשיונו של המבקש יהיה מיום 15.7.99. ניתן היום, ט"ו בתמוז התשנ"ט (29.6.99). ש ו פ ט ש ו פ ט ש ו פ ט ת 99028810.H05