פסק הדין המלא
בבית המשפט העליון
בג"צ 2836/98
בפני: כבוד השופט י' זמיר
כבוד השופטת ט' שטרסברג-כהן
כבוד השופטת ד' דורנר
העותרים: יורם לרנר - פקין מסעדות, ו15- אח'
נ ג ד
המשיבים: 1. מר אלי ישי, שר העבודה והרווחה
2. מר משה דימרי, מנכ"ל שירות התעסוקה
3. גב' נחמה נחמיה, מנהלת המחלקה
לפניות הציבור, ירושלים
4. הוועדה המייעצת לגיבוש קריטריונים למתן
היתרים למומחים זרים בענף המלונאות
עתירה למתן צו על-תנאי וצו ביניים
תאריך הישיבה: ד' בתשרי תשנ"ט (24.9.98)
בשם העותרים: עו"ד אליעד שרגא, עו"ד דנה פרייבק-חפץ
בשם המשיבים: עו"ד אודית קורינלדי-סירקיס
פסק-דין
העותרים תוקפים את הקריטריונים החדשים שנקבעו על ידי המשיבים לעניין העסקת מומחים זרים במסעדות אתניות. קריטריונים אלה גובשו על רקע המדיניות של הממשלה בענין העסקת עובדים זרים בישראל. הם מפחיתים במידה מסויימת, בהשוואה לקריטריונים הקודמים, את מספר העובדים הזרים שניתן להעסיק במסעדות אתניות. אך השאלה העומדת בפנינו איננה מה המספר הראוי של עובדים לעניין זה. הסמכות בעניין זה נתונה למשיבים. השאלה העומדת בפנינו היא, אם נפל פגם משפטי בקריטריונים החדשים. לא שוכנענו מטענות העותרים שנפל פגם כזה, לא בהליכים שהתנהלו לקראת גיבוש הקריטריונים ולא במהות הקריטריונים. גם אם הקריטריונים החדשים יכבידו על העותרים, אין יסוד לומר כי הם בלתי-סבירים במידה שתצדיק ביטולם על ידי בית המשפט.
עם זאת, במהלך הדיון הסכימה באת-כוח המשיבים כי יתכן שיש בעיה בקריטריונים בנוגע למזנונים למזון מהיר אתני, שאין בהם מקומות ישיבה, לרבות מזנונים הקרויים Take-away, שאינם מסעדות. על דעת המשיבים היא הסכימה כי אם יתברר שיש מזנונים כאלה, שאינם מסעדות, תישקל בכובד ראש בקשה לאפשר להם להעסיק עובדים זרים. רשמנו זאת לפנינו. אכן, נראה כי גם במקרים אחרים אין מקום לנעול את הדלת באופן מוחלט בפני מקרים חריגים, אלא יש מקום לשקול מקרים כאלה לגוף הענין.
לפיכך אנחנו מחליטים לדחות את העתירה. בא-כוח העותרים טען שדחיית העתירה תפגע באופן קשה ביותר בעותרים, וכי הפער שבין הקריטריונים הקודמים לבין הקריטריונים החדשים אינו מצדיק פגיעה כזאת בעותרים, וכן באחרים, כמו גורמי-תיירות. לא לנו להביע דעה בשאלה זאת. עם זאת נראה לנו כי מן הראוי יהיה כי המשיבים ישקלו בעוד פרק זמן, כגון בעוד שנה, את הקריטריונים החדשים לאור הנסיון, כדי לברר אם יש מקום לשינוי הקריטריונים.
ביום 4.6.98 הוציא בית המשפט צו ביניים בעתירה זאת שקבע כי העובדים הזרים במסעדות של העותרים שהיתרי העבודה שלהם פקעו לאחר יום 23.9.97 יורשו להמשיך בעבודתם במסעדות של העותרים עד להכרעה בעתירה. עכשיו, שאנחנו דוחים את העתירה אנו מחליטים, בהסכמת המשיבים, כי ראוי לקבוע תקופת מעבר עד שעובדים אלה יאלצו לעזוב את ישראל. לפיכך אנחנו קובעים כי העובדים הזרים במסעדות של העותרים שהיתרי העבודה שלהם פקעו לאחר יום 23.9.97 יורשו להישאר בישראל ולעבוד במסעדות של העותרים עד יום 1.4.99, אלא אם ההיתרים שלהם יוארכו כדין.
העתירה נדחית, בכפוף לאמור לעיל, ללא צו להוצאות.
ניתן היום, ד' בתשרי תשנ"ט (24.9.98).
ש ו פ ט ש ו פ ט ת ש ו פ ט ת
העתק מתאים למקור
שמריהו כהן - מזכיר ראשי
COURT