פסק הדין המלא
בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה לצדק
בג"ץ 2771/21
לפני: כבוד השופטת ד' ברק-ארז
כבוד השופט ע' גרוסקופף
כבוד השופט י' כשר
העותרים: חסין אבו גודה ו-32 אח
נ ג ד
המשיבים: 1. הרשות לפיתוח והתיישבות הבדואים בנגב
2. משרד הכלכלהוהתעשייה והממונה על תיק
התיישבות הבדואים בנגב
3. היחידה הארצית לאכיפת דיני התכנון ובניה,
משרד האוצר
4. המחלקה להנחיית תובעים מוסמכי היועץ
המשפטי לממשלה
5. מדינת ישראל
6. המועצה המקומית כסייפה
עתירה למתן צו על-תנאי
תאריך הישיבות: ט"ז באדר א התשפ"ב
ט"ו בטבת התשפ"ד
(17.2.2022)
(27.12.2023)
בשם העותר עו"ד קייס נאסר
בשם המשיבים 5-1: עו"ד יונתן ציון מוזס
בשם המשיבה 6: עו"דדוד יבורסקי
פסק -דין
1 . העתירה שבפנינו נסבה על היבטים הנוגעים להסדרת מגוריהם של העותרים, בני
משפחת אבו ג'ודה, באזור הנגב.
2 . להתנהלות בנושא זה היסטוריה ארוכה שאין זה המקום לפרטה. בתמצית יצוין
כי במהלך השנים נקטה המשיבה 1, הרשות לפיתוח והתיישבות בדואים בנגב (להלן
הרשות) יוזמה של הכנת תכנית להסדרת מקום מגוריהם של העותרים באמצעות הקמת
שכונה ביישוב כסייפה (להלן: התכנית). כמו כן, מתנהל הליך בבית משפט השלום בעניין
בקשת המשיבים להוצאת צווי הריסה כלפי הבתים והמבנים המשמשים את העותרים
באזור מגוריהם הנוכחי, אשר טרם ניתן בו פסק דין. בשלב מסוים קיבלה הרשות החלטה
לעצור את קידום התכנית ובהמשך לכך ביום 22.4.2021 הוגשה העתירה דנן. העתירה
נסבה, בעיקרו של דבר, על החלטת הרשות האמורה. העותרים ביקשו להורות על ביטול
ההחלטה וכן על ביטול הליכי האכיפה.
3 . בשלב זה אין צורך להידרש לכלל פרטיה של ההתדיינות, שכללה דיון קודם
שהתקיים בבית משפט זה ביום 17.2.2022 (בפני הרכב שכלל אותיעם השופטת ע' ברון
והשופט ע' גרוסקופף). התפנית החשובה התרחשה עם הגשת הודעתם המעדכנת של
המשיבים 5-1 ביום27.11.2022. בהודעה נמסר כי מנכ"לית משרד הרווחה החליטה, על
דעתו של שר הרווחה דאז, חבר הכנסת מאיר כהן, שניתן יהיה לחדש את הליכי התכנון
בשנים הקרובות לאחר קבלת התקציב לכך, ובכפוף להתקיימותם של מספר תנאים
שפורטו בהודעה.
4 . בהמשך לכך התקיים דין ודברים נוסף בין הצדדים בכל הנוגע לתנאים שהוצבו
לחידושם של הליכי התכנון, כפי שעולה מהודעת העותרים מיום 26.6.2023.
5 . על רקע האמור התקיים דיון נוסף בפנינו ביום27.12. 2023 בהרכב הנוכחי ובו
הציגו הצדדים את עמדותיהם.
6. בעיקרו של דבר, המשיבים הבהירו כי קידום הליכי התכנון מותנה בשיתוף
פעולה מצדם של העותרים, ובכלל זה בהודעה פומבית מטעמם , לפיה הם לא יתנגדו
ליישובן של משפחות נוספות במתחם שבו ייושבו, לאחר שיימצאו להם פתרונות דיור.
סוגיה נוספת שהתחדדה נסבה על הדרישה שהציגו תחילה המשיבים כי העותרים יסכימו
להוצאת צווי הריסה ללא הרשעה בהליכים שנפתחו בבית משפט השלום, כך שאלה
ייכנסו לתוקפם במועד נדחה של שנתיים ממועד מתן פסק הדין בהליכים (בעוד שלאחר
מכן מימוש הצווים יבוצע בכפוף לסדרי העדיפויות של הרשויות ולמכלול של שיקולים
נוספים). העותרים לא הסכימו לכך, והעלו חששות בכל הנוגע לקציבת התקופה באופן
זה. על כן, בסופו של דבר הוסכם שהמשיבים יימנעו מביצוע של צווי הריסה שניתנו או
שיינתנו כל עוד יימשכו הליכי התכנון והעותרים ישתפו עמם פעולה.
7 . בנסיבות אלה, הדיון בעתירה זו מיצה עצמו, וכל הצדדים יוצאים לדרך חדשה
שיש לקוות כי אכן תוביל לקידום הנושא. אין צריך לומר שזכויותיהם של הצדדים
שמורות ביחס לעתיד.
8 . בצד האופרטיבי, ובהתאם להצהרות הצדדים בדיון, ייעשה כך
א. ראשי המשפחה של העותרים (ובהם העותר 1, חסין אבו ג'ודה) ימסרו לרשות
מכתב ובו יביעו את נכונותם לכך שהשכונה המתוכננת תיועד גם למגוריהן של משפחות
נוספות. הרשות תהיה רשאית לפרסם מכתב זה בדרכים שתמצא לנכון, ובנוסף לכך הוא
יפורסם על-ידי המשיבה 6, המועצה המקומיתכסייפה.
ב. המשיבים יפעלו לבחינת האפשרות לקידום הליכי התכנון.
ג. כל עוד יתקדמו הליכי התכנון, והעותרים ישתפו עמם פעולה, המשיבים
יימנעו מאכיפת צווי ההריסה נגד המבנים של העותרים.
9 . סוף דבר: העתירה מיצתה עצמה, ועל כן אנו מורים על מחיקתה. בנסיבות
העניין, אין צו להוצאות.
ניתן היום, כ"ו בטבת התשפ"ד (7.1.2024.)
ש ו פ ט ת ש ו פ ט ש ו פ ט
_________________________
21027710_A27.docx תב
מרכז מידע, טל' 3333270-077 ,3852* ; אתר אינטרנטhttps://supreme.court.gov.il