קיסיה נ' יהודה ושומרון המנהל האזרח ואח'

2 בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה לצדק בג"ץ 27110-04-25 לפני: כבוד המשנה לנשיא נעם סולברג כבוד השופטת דפנה ברק-ארז כבוד השופטת יעל וילנר העותרת: אליס קיסיה נגד המשיבים: 1. קמ"ט מקרקעין יהודה ושומרון – המנהל האזרחי 2. מפקד פיקוד מרכז – איו"ש עתירה למתן צו על-תנאי בשם העותרת: בעצמה בשם המשיבים: עו"ד נועה רוזנברג רכטר פסק-דין 1. עניינה של העתירה שבפנינו בבקשת העותרת כי נורה למשיבים להימנע מלבצע "כל שינוי במצב הקיים לרבות תפיסת חזקה ו/או כל שינוי במרשם" בחמש חלקות המצויות באיזור בית ג'אלה (להלן: החלקות). כמו כן, העותרת מבקשת כי נורה למשיבים להמציא לה מסמכים ורישומים בנוגע לחלקות. לטענת העותרת על אף שביצעה פניות שונות בעניין היא לא קיבלה "כל תשובה או התייחסות עניינית מטעם המשיבים". 2. יצוין כי העותרת היא אזרחית ישראלית ולטענתה משפחתה מתגוררת באחת מן החלקות למעלה מ-50 שנים מכוח חוזה חכירה (להלן: חלקה 242). 3. כבר בשלב זה יוער כי העותרת הגישה עתירה קודמת לבית משפט זה, ובה ביקשה להורות למשיב 1, קמ"ט רישום מקרקעין במנהל האזרחי ביהודה ושומרון (להלן: קמ"ט רישום מקרקעין), לאפשר לה לעיין במרשם המקרקעין ביהודה ושומרון ביחס לחלקה 242. עתירה זו נדחתה על הסף ביום 11.2.2025 מחמת אי-מיצוי הליכים (בג"ץ 42961-11-24, השופטים ע' גרוסקופף, ח' כבוב ו-ר' רונן), לאחר שנקבע כי העותרת לא הגישה בקשה מתאימה לעיון בהתאם להוראות הצו בדבר מקרקעין (עיון במרשמים) (יהודה והשומרון) (מס' 1737), התשע"ד-2014 (להלן: צו העיון). 4. חשוב להוסיף כי העותרת אינה מיוצגת בהליך זה, ואף לא הייתה מיוצגת בהליך הקודם. עיון בעתירה מעלה כי בשל כך העתירה אינה מבהירה די צרכה את התשתית העובדתית והמשפטית שעליה היא נסמכת. אמנם, ניתן להבין כי לטענת העותרת לה ולמשפחתה זכויות שונות בחלקות שפרטיהן הובאו, והיא אף מפנה לאסמכתאות משפטיות מהדין הירדני וממקורות נוספים אשר תומכים בכך לשיטתה. אולם, הדברים אינם ברורים דים באופן המאפשר את בירור ההליך. בין השאר, קיימת אי-בהירות באשר לשאלה האם מוקד העתירה הוא במידע הנוגע לחלקות או בטענות לגוף הדברים בכל הנוגע לזכויות הבעלות או השימוש בהן. 5. בתגובתם המקדמית טוענים המשיבים כי בכל הנוגע לסעד שעניינו קבלת מידע אודות החלקות ורישומן – אף העתירה דנן צריכה להידחות על הסף, בין היתר, מחמת אי-מיצוי הליכים, ובהתחשב בכך שהעותרת לא פעלה להגשת בקשה לעיון במרשם המקרקעין בהתאם להוראותיו של צו העיון. בנוסף נטען כי דין העתירה להידחות מחמת אי-צירוף משיבה רלוונטית – חברת הימנותא בע"מ (להלן: הימנותא) הרשומה כיום כבעלים של חלקה 242, שלפי הנטען בני משפחתה של העותרת מתגוררים בה. לגוף הדברים, הוטעם כי העותרת לא הצביעה על כל זכות קנויה שיש לה ביחס לחלקות. בפרט נטען כי עניינה של חלקה 242 נדון במסגרת תביעה אזרחית, שהוכרעה ביום 23.5.2023 בבית המשפט המחוזי בירושלים בפסק דין שהכיר בבעלותה של הימנותא (ת"א 63103-07-19, השופטת ש' רנר). כן נטען כי פסק הדין הפך חלוט לאחר שלא הוגש עליו ערעור. 6. ביום 27.5.2025 הוריתי לעותרת להוסיף הבהרות מטעמה בכל הנוגע לבקשת העיון. הודעת העותרת מיום 30.5.2025 לא סיפקה בעניין זה מענה מלא, בשים לב לכך שהעותרת מפנה לעיון שהתבצע לטענתה לפני יותר מעשר שנים, עוד לפני הגשת העתירה הקודמת. מהודעת העותרת אף ניתן להתרשם כי יש לה טענות שונות נגד הרישום לגופו, ובפרט כנגד זכויותיה של הימנותא בחלקה 242. 7. בשים לב לאמור עד כה, אנו סבורים כי דין העתירה להימחק בשלב זה, בשל היעדר תשתית מספקת המאפשרת את בירורה (ראו והשוו: בג"ץ 37681-01-25 עדווי נ' מפקד כוחות צה"ל באזור יהודה ושומרון, פסקה 10 (5.5.2025)). 8. למעלה מן הצורך נעיר כי ככל שהעותרת מבקשת להעלות טענות שעניינן בסוגיית הבעלות בחלקות – ואין זה ברור מכתב העתירה אם אלה הם פני הדברים – דרכה פתוחה לנקוט בהליך אזרחי מתאים, ואיננו נוקטים כל עמדה בקשר לכך (ראו והשוו: בג"ץ 6667/16 קיסיה נ' ועדת המשנה לפיקוח על הבניה ביו"ש, פסקה 2 (3.3.2019), שם הובהר כי "המסגרת הדיונית המתאימה לבירור הטענות בסוגיית הבעלות במקרקעין מושא העתירה היא תובענה אזרחית שתוגש לבית המשפט המוסמך"). הדברים אמורים בפרט ביחס לחלקות שעניינן טרם נדון בפני הערכאות האזרחיות. 9. ככל שהעותרת דבקה בטענותיה הנוגעות לעיון במרשם באזור – הרי בשים לב לפסק הדין הקודם, עליה לנקוט בהליך עיון עדכני, בהתאם להוראות המפורטות בפסקה 20 לתגובה המקדמית מטעם המשיבים. 10. בשים לב לכך שהעותרת אינה מיוצגת ולא הצליחה עד כה לשקף את טענותיה באופן ברור דיו, המחלקה לבלתי מיוצגים בבית משפט זה תביא לידיעת העותרת את פסק הדין ותסביר לה את תוכנו, ככל שהדבר דרוש. 11. סוף דבר: העתירה נדחית. לפנים משורת הדין לא ייעשה צו להוצאות. ניתן היום, כ' סיוון תשפ"ה (16 יוני 2025). נעם סולברג משנה לנשיא דפנה ברק-ארז שופטת יעל וילנר שופטת