דוד קמחי נ. משטרת ישראל

בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה לצדק בג"ץ 2693/98 בפני: כבוד הנשיא א' ברק כבוד השופט ת' אור כבוד השופטת ד' דורנר העותרים: 1. ד"ר דוד קמחי 2. פרופ' דניאל יעקבסון 3. פרופ' דניאל בר-טל 4. נפתלי רז נגד המשיבים: 1. מפקד משטרת הבירה, משטרת ישראל 2. אהוד אולמרט, ראש עירית ירושלים עתירה למתן צו על תנאי וצו ביניים תאריך הישיבה: ז' באייר התשנ"ח (03.05.98) בשם העותרים: עו"ד נתן לם בשם המשיב מס' 1: עו"ד יהודה שפר בשם המשיב מס' 2: עו"ד אסא אליאב פסק-דין העותרים מבקשים לקיים "אוהל שלום" על המדרכה שבהצטלבות רחובות בלפור ועזה בירושלים, ליד מעונו הרשמי של ראש הממשלה. מבקשים הם לקיים פעילות הסברתית באוהל. פעילות זו קשורה במשא ובמתן המתנהל עם הפלשתינים. בעניין זה נסע היום ראש הממשלה לאנגליה. סיסמתם של העותרים הינה "צאתך לשלום ושובך עם שלום". מבקשים הם לקיים את הפעילות עד שובו של ראש הממשלה. בקשתם היתה לשלושה ימי שהות במקום עם הארכה לשלושה ימים נוספים. בקשתם הועברה לעיריה ולמשטרה. עמדת המשטרה היתה כי אם תבוא הסכמה מטעם העיריה, תסכים לכך המשטרה. ואשר לעיריה, חל שינוי בעמדתה. תחילה הסכימו מטעמה. לאחר זמן בא הדבר בפני ראש העיר. זה סירב לבקשה. עמדתו הינה עקרונית. על פיה אין לקיים כלל אוהלי מחאה - הקשורים בלינה - במקום נשוא העתירה. לשם כך הוקצה מקום מיוחד ליד משרד ראש הממשלה. משנודע לעותרים על עמדתו השלילית של ראש העיר, פנו לבית משפט זה. הבוקר ב07:00- התכנסנו לשמוע העתירה. הצענו לצדדים לנהל משא ומתן באשר לתנאים שיוטלו על ידי המשיבים על העותרים, מתוך הנחה שהם יוכלו לקיים אוהל מחאה במקום. הצעתנו התקבלה. נוהל משא ומתן שהניב פירות. ואלה הם תנאיו: "תנאים לקיום 'אוהל השלום' ברחוב עזה-בלפור מוסכם: 1. גודל 'אוהל שלום' לא יעלה על 12 מ"ר. 2. השטח שיוקצה לפעילות (כולל האוהל) יהיה באורך 10 מטר וברוחב שלא יעלה על 3 מטר. בכל מקרה תושאר מדרכה ברוחב 1.5 מטר לפחות למעבר עוברי אורח. העיריה תנחה את המארגנים בעניין המיקום המדוייק בשטח. התקנת סככה מפני השמש תהא אפשרית בהמשך האוהל (ובגבולות 10 מטר האמורים). 3. המארגנים יציגו הסכמה בכתב לשימוש בשירותים קרובים, וכן ידאגו לשילוט מתאים על גבי האוהל בעניין השירותים. (השירותים יהיו פתוחים מ07:00- ועד 23:00). 4. אין לבשל במקום (פרט לאמצעים להכנת שתיה חמה). 5. הפעלת גנרטור תיעשה בהתאם לחוק למניעת מפגעים ותקנותיו. בכל מקרה ידאגו המארגנים למיקום הגנרטור בשטח החניה שמעבר לגדר (ובהסכמת הבעלים) ולהתקנת מיגון מתאים למניעת רעש והפרעה לשכנים. הכבל מהגנרטור לאוהל יותקן בצורה בטוחה ולפי כללי הבטיחות - באחריות המארגנים. בכל מקרה תופסק הפעלת הגנרטור בשעה 23:00. 6. יותר שילוט על גבי האוהל, וכן על גבי גדר האבן והמתכת הסמוכים, באורך של 10 מטר הנ"ל ובגובה שלא יעלה על גובה גדר המתכת. שילוט נוסף ייעשה בהסכמת העיריה בלבד. 7. הגברה תתאפשר רק לצרכי הקהל הנמצא במקום, בשעות הפעילות המאורגנת, באופן שלא יהווה הפרעה לשכנים ועל פי אישור המשטרה והוראות החוק. 8. פעולות מאורגנות (תכנית מטעם המארגנים) עם אפשרות להגברה תיעשה בין השעות 17:00 - 21:00 בלבד. בשאר השעות תהא במקום פעילות שקטה במגבלות הקבועות בחוק. שהות לילה באוהל (לינה) תוגבל לחמישה אנשים". בעניין אחד נחלקו הצדדים. העותרים ביקשו היתר לשהות במקום ששה ימים. העיריה מוכנה לשהות בת שלושה ימים. עניין זה הושאר להכרעתנו. המשטרה תומכת בעמדת העיריה. לאחר ששקלנו בעניין, נחה דעתנו כי אין יסוד להתערבותנו בעמדת העיריה. התוצאה היא כי אנו מחליטים כי משך השהיה תהיה שלושה ימים (החל מהיום בשעה 16:30). אין בכך כדי למנוע מהעותרים, אם יבקשו זאת, בעקבות שובו של ראש הממשלה, מלפנות אל העיריה בחלוף המועד, בבקשה חדשה לשהות במקום (אם במסגרת אוהל מחאה ואם במסגרת אחרת). כל בקשה תידון לגופה. ניתן היום, ז' באייר התשנ"ח (03.05.98), בפני באי כוח הצדדים. ה נ ש י א ש ו פ ט ש ו פ ט ת העתק מתאים למקור שמריהו כהן - מזכיר ראשי 98026930.A02/דז/