מוסא ג'רג'ועי נ. השר לביטחון הפנים

4 1 בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה לצדק בג"ץ 2675/22 לפני: כבוד השופטת ע' ברון כבוד השופט ע' גרוסקופף כבוד השופט ש' שוחט העותרים: מוסא ג'רג'ועי ואח' נ ג ד המשיבים: 1. השר לביטחון פנים 2. מפקד מחוז ירושלים במשטרת ישראל 3. מפקד מרחב דוד - ירושלים במשטרת ישראל עתירה למתן צו על-תנאי תאריך הישיבה: י"ט בניסן התשפ"ב (20.4.2022) בשם העותרים: עו"ד אליאס חורי; עו"ד שאדי סאמר בשם המשיבים: עו"ד תהילה רוט פסק-דין השופטת ע' ברון: 1. "שבת האור" היא השבת האחרונה שלפני חג הפסחא. ל"שבת האור" נודע מקום מרכזי באמונה הנוצרית. האירוע העיקרי ביום זה מתקיים במתחם כנסיית הקבר הקדוש שברובע הנוצרי בעיר העתיקה בירושלים. העתירה שלפנינו נסבה על אירועי "שבת האור" – שעתידים להתקיים בשבת הקרובה, 23.4.2022. במוקד העתירה טענות העותרים כנגד החלטת משטרת ישראל, שהודעה להם לטענתם ביום 15.4.2022 באמצעות הודעה לציבור שפרסמה הפטריארכיה היוונית אורתודוקסית. לפי ההודעה, המשטרה לא תאפשר כניסה חופשית לעיר העתיקה בירושלים לבני העדות הנוצריות ביום שבת 23.4.2022, ו"תאפשר רק לכאלף איש להיכנס לתוך כנסיית הקבר הקדוש (ע"י חלוקת היתרים מודפסים), ורק ל-500 נוצרים נוספים להיכנס לעיר העתיקה להשתתף בחגיגות 'שבת האור'" (סעיף 2 לעתירה). צוין כי ההגבלות, לטענת המשטרה, הן מטעמים בטיחותיים, כך משום אילוצי המשטרה בכל הנוגע להבטחת פתחי יציאה מן הכנסייה וצירים פנויים למקרה של פינוי חירום. המטרה ראויה, כך נטען, ואולם ההגבלה על מספר המשתתפים פוגעת באופן לא מידתי ולא סביר בחופש הדת והפולחן של העותרים ושל כלל ציבור המאמינים המבקשים לקחת חלק באירועים. העתירה הוגשה אתמול, 19.4.2022, ומפאת סד הזמנים הדחוק נקבע דיון להיום במעמד הצדדים; והמשיבים מצידם המציאו קודם לדיון את תגובתם בכתב לעתירה. 2. בתמצית ייאמר כי בתגובתם לעתירה הדגישו המשיבים כי הם מכירים בחשיבותם ובקדושתם של אירועי "שבת האור" בעולם הנוצרי, וכי הם עושים מאמצים רבים כדי לאפשר למספר הרב ביותר של אנשים להשתתף באירועים אלה. בתוך כך, שומה על המשטרה בתוקף תפקידה לוודא את בטיחות ושלום הציבור; ובעשותה כן, ליתן את הדעת לצפיפות המאפיינת אירועים אלה ולצורך להבטיח פתחי יציאה מן הכנסייה וצירים פנויים למקרה של פינוי חירום. ומכאן ההגבלות. עם זאת צוין בתגובה, כי בעוד למבנה כנסיית הקבר היה עד כה פתח כניסה ויציאה אחד, ביום 13.4.2022 עודכן מפקד מחוז ירושלים במשטרת ישראל בדבר הסכמת נציגי הכנסייה לפתיחת שני פתחים פנימיים צרים נוספים. בעקבות זאת עמדת המשטרה עודכנה, כך שיורשו להיכנס למתחם הכנסייה 1800 אנשים (במקום 1000); ונוסף על כך יורשו להיכנס 300 אנשים נוספים לחצר הכנסייה, ועד 1000 אנשים על הגגות. אשר להגבלת הכניסה לעיר העתיקה, ובתוך כך לרובע הנוצרי, נאמר בסעיף 33 לתגובה: "העותרים טוענים נגד הגבלה נוספת של כניסת 500 אנשים לעיר העתיקה. בעניין זה יובהר, כי אין כל הגבלה מספרית כזו. יחד עם זאת, גורמי המשטרה במקום יבחנו בזמן אמת את התרחשות האירוע, את מספר האנשים שנכנסו, את הצפיפות ברחובות, ועל-פי נתונים אלו ובמידת הצורך הם יגבילו את מספר האנשים שיוכלו להיכנס לעיר העתיקה, באמצעות המחסומים שיוצבו בכניסות לעיר העתיקה. הגבלה זאת, במידה שיהיה בה צורך נועדה לווסת את מספר הנכנסים לעיר העתיקה, על מנת למנוע היווצרות של 'צוואר בקבוק' ודוחק בסמטאות הסמוכות לכנסייה ובכניסה אליה. חסימה זו תעשה, ככל שיהיה בה צורך, באופן 'נושם', כך שאם יצאו אנשים מהעיר העתיקה, תותר כניסתם של אחרים". (להלן: סעיף 33 לתגובה). 3. בדיון שהתקיים לפנינו היום במעמד הצדדים, לאחר ששמענו באריכות את טיעוני באי כוח הצדדים, סברנו כי מן הראוי שיטלו שהות על מנת להידבר ביניהם בניסיון להגיע להסכמות, בהינתן רגישות הנושא. וכך עשו. מששבו הצדדים לאולם, הודיעה ב"כ המשיבים כי הם נכונים לאפשר גישה ל-4000 איש במתחם הכנסייה במובן הרחב – מתוכם 1800 איש בכנסייה, 300 בחצר, 1000 על הגגות וְ-900 מסביב (להלן יחד: מתחם הכנסייה). לכך נתן הסכמתו ב"כ העותרים, תוך שמירה על טענותיו לשנים לעתיד לבוא. אשר לאפשרות כניסה לעיר העתיקה, ובתוך כך לרובע הנוצרי, התברר מדבריה של ב"כ המשיבים כי שלא כאמור בסעיף 33 לתגובה, שיקולי בטיחות אינם מאפשרים כניסה לרובע הנוצרי מעבר למגבלת 4000 איש שהוסכם שתתאפשר הגעתם למתחם הכנסייה. אולם לאחר התייעצות נוספת, הודיעה ב"כ המשיבים כי תתאפשר כניסה חופשית לעיר העתיקה בכלל ולרובע הנוצרי בפרט למי שמבקשים ליטול חלק באירועי "שבת האור", בכפוף לוויסות התנועה והפעלת שיקול דעת על-ידי גורמי המשטרה בזמן אמת, על-פי הצרכים וההתפתחויות בשטח. ב"כ העותרים מצידו, לאחר התייעצות עם מרשיו, הודיע כי אינו יכול להסכים למתווה שהודיעו עליו המשיבים בנוגע לכניסה לעיר העתיקה ולרובע הנוצרי. זאת משום חוסר האמון של העותרים במשיבים שאכן יאפשרו כניסה כאמור. יש לומר כי בהסכמות המשיבים כמפורט לעיל, נענו למעשה השגותיהם של העותרים באופן שיאפשר את קיום האירועים של "שבת האור" תוך שמירה על בטיחות המשתתפים. מצופה מן המשטרה שאמנם תקיים אחר המתווה כפי שהמשיבים התחייבו לו, כדי לאפשר את חופש הפולחן ולקיים את אירועי "שבת האור" שהם בעלי חשיבות ומשמעות מרכזית בדת הנוצרית. בהינתן האמור, מוצתה העתירה. איננו עושים צו להוצאות. ניתן היום, י"ט בניסן התשפ"ב (20.4.2022). ש ו פ ט ת ש ו פ ט ש ו פ ט _________________________ 22026750_G03.docx שצ מרכז מידע, טל' 077-2703333, 3852* ; אתר אינטרנט, https://supreme.court.gov.il 1