אגד אגודה שיתופית לתחבורה בישראל בע"מ נ. משה בלוך ואח'

פסק-דין בתיק ע"א 2617/07 בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט לערעורים אזרחיים ע"א 2617/07 בפני: כבוד המשנה לנשיאה א' ריבלין כבוד השופט א' גרוניס כבוד השופט י' דנציגר המערערת: אגד אגודה שיתופית לתחבורה בישראל בע"מ נ ג ד המשיב: משה בלוך ואח' ערעור על פסק דינו של בית המשפט המחוזי בחיפה בה"פ 80/04 מיום 25.2.07 שניתן ע"י כב' השופט ע' גרשון תאריך הישיבה: ג' בטבת התשס"ח (12.12.07) בשם המערערת: עו"ד ארנה קדר עו"ד שלהבת טיקוצקי בשם המשיב: עו"ד טל שחר בלוך פסק-דין השופט א' גרוניס: 1. המשיבים, שהינם חברים באגודה השיתופית המערערת (להלן - אגד), ביקשו סעד הצהרתי בבית המשפט המחוזי בחיפה. בית המשפט נעתר לבקשתם. קביעתו העיקרית של בית המשפט הייתה כי הוראה מסוימת בתקנון של אגד, שעסקה בבחירות לאסיפת המורשים של האגודה, הינה בטלה. בהמשך לקביעה זו, הורה בית המשפט לאגד לתקן את תקנונה בהתאם להנחיות שניתנו בפסק הדין. בית המשפט אף הורה על קיומן של בחירות חדשות במרחב הצפון של האגודה לאסיפת המורשים תוך תשעים ימים מיום פסק הדין, וזאת לאחר שהתקנון יתוקן בהתאם להנחיות. בעקבות פסק הדין תוקן התקנון. בפנינו אין אגד מלינה עוד על פסילתה של ההוראה בתקנון, אשר הוחלפה בעקבות פסק הדין. כיום מתבקשת ערכאת הערעור לקבוע כי פסילת הבחירות הקודמות, שנערכו על פי התקנון הקודם, אינה נדרשת, וכי הנחיות מסוימות שניתנו על ידי בית המשפט לעניין תיקון התקנון אינן יכולות לעמוד. 2. על מנת להבין מה הייתה המחלוקת העיקרית בבית משפט קמא, עלינו לומר מספר מילים בנוגע למבנה של אגד ולהוראות מסוימות בתקנון של האגודה, אשר מסדירות את הבחירות לאסיפת המורשים. האגודה פועלת במסגרת של מספר מרחבים ובכל מרחב קיימים סניפים. אסיפת המורשים הינה מעין בית הנבחרים של האגודה. ההוראה הספציפית אותה תקפו המשיבים הייתה הוראה שתוצאתה הייתה סטייה מן העיקרון הבסיסי של בחירות שוויוניות. תוך כדי שהתובענה הייתה תלויה בערכאה הדיונית תוקנה התקנה, אלא שהשגותיהם של המשיבים התייחסו אף לתקנה המתוקנת. התקנה המתוקנת איפשרה אף היא סטייה מהותית מן העיקרון הנזכר. אין צורך להידרש לפירטי הסטייה. המשמעות הייתה שלא היה יחס ישר בין חלקם היחסי של החברים בסניף הספציפי מתוך סך החברים במרחב, לבין חלקם היחסי של חברי הסניף הספציפי שנבחרו לאסיפת המורשים מתוך סך המקומות שהוקצו למרחב באסיפת המורשים. כאמור, התקנה איפשרה סטייה באחוזים משמעותיים מן היחס הישר. משמע, למעשה לא נשמר העיקרון של "קול אחד לכל אחד". בעקבות פסק הדין אכן תוקן התקנון. התקנון המתוקן אינו עומד עוד לדיון בפנינו. נאמר לנו כי המשיבים הגישו בקשה לפי פקודת בזיון בית משפט בטענה כי פסק דינה של הערכאה הראשונה אינו מקוים, משום שהתיקון אינו בהתאם לפסק הדין. 3. מתברר, כי הבחירות הבאות לאסיפת המורשים אמורות להיערך בסוף חודש ינואר הקרוב או בחודש שלאחריו. יש להוסיף, כי בית משפט זה נעתר (ביום 23.4.07) באופן חלקי לבקשתה של אגד לעיכוב ביצוע של פסק הדין. ההחלטה לעיכוב ביצוע חלה לגבי ההוראה בפסק הדין שחייבה עריכת בחירות חדשות תוך תשעים ימים מיום נתינתו. על כן, ונוכח העובדה שהתקנון תוקן לאחר פסק הדין, איננו רואים כל צורך להתייחס להוראה של בית משפט קמא לחייב את אגד לערוך בחירות תוך תשעים ימים. כמו כן, אין צורך להתייחס לשאלת תוקפן או נפקותן של הבחירות הקודמות. ברי, כי הבחירות החדשות, העומדות להתקיים תוך זמן קצר, תיערכנה על פי התקנון המתוקן, שכאמור איננו נדרשים לבחון אותו במסגרת ערעור זה. 4. כפי שצוין, אגד משיגה על הנחיות מסוימות שניתנו בפסק הדין באשר לתיקונים הנדרשים בתקנון. הנחייה אחת עליה קובלת אגד הייתה כי "אין מקום להתיר, במנגנון הבחירה, סטיה כלשהי מן היחס הישר, לא כלפי מעלה ולא כלפי מטה!" [ההדגשה במקור - א.ג.]. נעיר, כי אף שבית המשפט נתן הנחייה החלטית ביותר בנוגע לשמירתו של עיקרון היחס הישר, הרי בד בבד הוא הורה שכל סניף יהיה רשאי לשלוח נציג אחד לפחות לאסיפת המורשים. הנחייה נוספת נגדה מלינה אגד הייתה שהחישוב היחסי ייעשה לא על פי מספר החברים במרחב המסוים של אגד, אלא על פי המספר הכולל של בעלי זכות הבחירה באגודה. דעתנו הינה, כי אכן לא היה מקום ליתן את ההנחיות האמורות. לעניין ההנחייה הראשונה, חובה לומר, כי אף שבאופן עקרוני ראוי להישמר יחס ישר, הרי שבמציאות לא ניתן לקיים עיקרון זה בצורה מוחלטת. הסיבה פשוטה: ניתן לשמור על העיקרון באופן מוחלט אך ורק אם תוצאות הבחירות מביאות למספרים שלמים. אין ספק שבמרבית המקרים התוצאות תהיינה במספרים מעורבים, היינו במספרים שכוללים מספר שלם ושבר. כלומר, אין מנוס מלקבוע מראש טכניקה לעיגול התוצאות. על כן, לא היה מקום לקבוע הנחייה כה דווקנית לפיה לעולם יישמר יחס ישר בלא כל סטייה. השאלה איזו סטייה מותרת או מהי הטכניקה הראויה לעיגול התוצאות אינה עומדת לדיון בערעור זה. ההנחייה השנייה אף היא לוקה בפגם. עיון בתובענה שהוגשה לבית משפט קמא, הן זו המקורית והן זו המתוקנת, מלמד כי המשיבים עצמם לא ביקשו כי היחס הישר יישמר לגבי כלל החברים באגודה. בקשתם מבית משפט קמא הייתה לקבוע שמספר המקומות שיקבל כל סניף באסיפת המורשים ייגזר מהיחס בין מספר בעלי זכות הבחירה בסניף ספציפי לבין מספר בעלי זכות הבחירה במרחב לו שייך הסניף. זו גם הייתה בקשתם בסיכומים שהגישו לערכאה דלמטה. נוכח העובדה שזו הייתה בקשתם של המשיבים מן הערכאה הדיונית, לא היה מקום ליתן הנחייה לפיה החישוב ייערך על בסיס היחס בין מספר החברים בסניף לבין מספרם של כלל החברים באגודה. 5. אי לכך, הננו מחליטים לקבל את הערעור באופן חלקי במובן זה שההנחיות הנזכרות שניתנו על ידי בית המשפט המחוזי מבוטלות. למען הסר ספק, נבהיר כי על אגד לקיים את הדרישה של יחס ישר, אלא שבצד דרישה זו יש לקבוע טכניקה סבירה וראויה לעיגול התוצאות. אין צו להוצאות. ניתן היום, ז' בטבת התשס"ח (16.12.2007). המשנה לנשיאה ש ו פ ט ש ו פ ט _________________________ העותק כפוף לשינויי עריכה וניסוח. 07026170_S07.doc גק מרכז מידע, טל' 02-6593666 ; אתר אינטרנט, www.court.gov.il