ראש מועצת הכפר בורקה, סאמי עבד אלעזיז צאלח פרעוניה נ. מפקד כ

פסק-דין בתיק בג"ץ 2417/15 בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה לצדק בג"ץ 2417/15 לפני: כבוד השופטת א' חיות כבוד השופט מ' מזוז כבוד השופטת ע' ברון העותרים: 1. ראש מועצת הכפר בורקה, סאמי עבד אלעזיז צאלח פרעוניה 2. "יש דין" – ארגון מתנדבים למען זכויות אדם נ ג ד המשיבים: 1. מפקד כוחות צה"ל בגדה המערבית 2. מפקד מחוז יהודה ושומרון במשטרת ישראל עתירה למתן צו על תנאי בשם העותרים: עו"ד מיכאל ספרד בשם המשיבים: עו"ד אילאיל אמיר-כסיף פסק-דין השופטת ע' ברון: 1. עתירה זו, שהוגשה כעתירה דחופה, עניינה בבקשת העותרים להורות למשיבים, המופקדים על אכיפת החוק בגדה המערבית, לפעול באופן מיידי כדי למנוע פלישה, הסגת גבול והפרת צו צבאי המורה על שטח סגור באדמות הכפר בורקה. לדברי העותרים – ראש מועצת הכפר בורקה ועמותה רשומה העוסקת, על פי הגדרתה, בהגנה על זכויות התושבים בשטחי יהודה ושומרון – לאחרונה הגיעו לידיעתם פרסומים שונים, בכלי התקשורת וברשתות החברתיות באינטרנט, שלפיהם צפוי להתקיים אירוע חגיגי לכבוד שנת הארבעים לתנועת "גוש אמונים" (להלן: האירוע המתוכנן). האירוע המתוכנן צפוי להתקיים ביום רביעי, ד' חול המועד פסח 8.4.2015, בשטח היישוב לשעבר "חומש", על אדמותיהם הפרטיות של תושבי הכפר בורקה. על פי הפרסומים שצורפו לעתירה, הוזמן הקהל ליריד אוכל, "מתנפחים" ותערוכת תמונות בתחנת הרכבת שומרון (סבסטיה), ומשם ייצאו אוטובוסים לביצוע סיורים מודרכים בשטח היישוב לשעבר, תחת הכותרת "עולים לחומש". לטענת העותרים, פעילות זו, המהווה הסגת גבול המונית ואף הפרה של צו שבו נקבע המקום כשטח צבאי הסגור בפני ישראלים, אינה חד פעמית או חריגה, אלא פעילות חוזרת ותכופה, שהמשיבים ערים לה אך אינם פועלים כדי למגרה. לדברי העותרים, הם פנו למשיבים במספר רב של מכתבים, אך לא זכו למענה ולא הצליחו למנוע את קיומן של פעילויות כגון האירוע המתוכנן. לנוכח האמור, מבקשים העותרים מבית המשפט להורות למשיבים לפעול כדי למנוע את כניסתם של משתתפי האירוע המתוכנן לאדמות הפרטיות. 2. היישוב חומש פונה בשנת 2005 במהלך ההתנתקות. במסגרת יישום ההתנתקות נקבע שטח היישוב לשעבר כשטח צבאי סגור לישראלים, שלא יורשו להיכנס אליו אלא בהיתר מטעם המשיב 1 – מפקד כוחות הצבא באזור (סעיף 24 לחוק יישום ההתנתקות, התשס"ה-2005; סעיף 3 לצו בדבר יישום תכנית ההתנתקות (יהודה ושומרון) (מס' 1565), התשס"ה-2005). שנים לאחר מכן, בעקבות בג"צ 9389/11 ראש מועצת הכפר בורקה נ' מפקד כוחות צה"ל בגדה המערבית (21.5.2013), ביטל המשיב 1 את צו התפיסה שחל באזור מאז שנת 1978. לדברי העותרים, לאחר ביטול צו התפיסה ובעקבות התכתבות ענפה בעניין, בוטל גם צו הסגירה שאסר על כניסת פלסטינים לאזור. מאז מבקשים תושבי בורקה הפלסטינים לשוב ולעבד את אדמותיהם, אך לטענת העותרים הם נמנעים מכך בשל חששם מעימותים. 3. על פי העתירה, למרות שחלפו כעשר שנים מיום פינוי היישוב והפיכתו לשטח צבאי סגור לישראלים, ממשיכים לפקוד את השטח אזרחים ישראלים רבים, במיוחד בימי חגי ישראל. עוד טוענים העותרים כי פרט לאירועים ההמוניים בחגים, מתקיימת במקום נוכחות קבועה של קבוצה המכנה עצמה "ישיבת חומש", הזוכה לביקורי תמיכה רבים מאישי ציבור ופוליטיקאים, וכי האזור הפך לסמל ההתנגדות לתכנית ההתנתקות. לדברי העותרים, נוכחות זו של ישראלים, הן הקבועה והמצומצמת והן רבת המשתתפים באירועים חגיגיים, מונעת מבעלי האדמות הפלסטינים מלהגיע לאדמותיהם, בשל חששם ממעשי אלימות כלפיהם ונוכח התעלמות המשיבים, כך לטענת העותרים, מפניותיהם לעזרה. העותרים צירפו לעתירתם תכתובות קודמות בין הצדדים, בנוגע לאירועים שתוכננו ושחלקם אף התקיימו במהלך השנה האחרונה, וכן לפרסומים שהופצו בעבר בנוגע לאותם אירועים. בפרט מפנים העותרים למכתב ששלחו לרשויות הצבא והמשטרה ביום 9.11.2014 (צורף לעתירה כנספח 6) ובו הם מגוללים את כל מסכת הפניות מן השנה שקדמה למכתב – מכתב שלטענת העותרים לא זכה למענה כלשהו מאף אחד מהגורמים המכותבים. 4. על פי העתירה, ביום 26.3.2015 פורסמה מודעה הקוראת לציבור להגיע לאירוע המתוכנן בחול המועד פסח. עם היוודע הדבר לעותרים, הם פנו ביום 31.3.2015 במכתב למשיבים, בדרישה מהם למנוע את האירוע המתוכנן ולפתוח בחקירה נגד מארגניו. במכתבם התריעו העותרים כי במידה שעד ליום 2.4.2015 לא תימסר להם תשובת המשיבים לפנייתם ובה פירוט הצעדים שבכוונת המשיבים לנקוט כדי למנוע את האירוע המתוכנן, וכן כדי לתפוס את המארגנים ולמנוע הישנות הפלישות האמורות, ייאלצו העותרים לפנות לבית המשפט. ביום 2.4.2015 ניתן מענה למכתב העותרים, מטעם היועץ המשפטי הצבאי באזור יהודה ושומרון, אשר הבהיר כי פניית העותרים הועברה לטיפול הגורמים המתאימים וכי לא ניתן אישור מטעם גורם פיקודי כלשהו באזור לקיום האירוע המתוכנן. העותרים לא הסתפקו בתשובה זו ומכאן העתירה שלפנינו. 5. עם הגשת העתירה, ולנוכח המועד הקרוב לקיום האירוע המתוכנן, נקבע מועד לתגובה מקדמית מטעם המשיבים בתוך פחות מ-24 שעות. בתגובתם המקדמית הבהירו המשיבים שאכן השטח המדובר הינו שטח צבאי הסגור לישראלים, שהכניסה אליו אסורה אלא בהיתר מטעם המשיב 1 – היתר שלא יינתן במקרה, כמו בעניין העתירה, של אדמות פרטיות. לפיכך, כניסה לשטח לצורך קיום האירוע המתוכנן תהווה, בין היתר, הסגת גבול והפרה של צו שטח צבאי סגור. המשיבים מוסיפים ומבהירים בתגובתם המקדמית כי בעקבות פניית העותרים פתחה משטרת ישראל בחקירה לאיתור מארגני האירוע המתוכנן והבאתם לחקירה. כמו כן, כוחות צה"ל הפועלים בגזרה וכוחות משטרת ישראל הונחו על ידי אלוף פיקוד המרכז לפעול למניעת קיומו של האירוע המתוכנן, ונערכו בהתאם. לנוכח האמור, ובפרט הודעת המשיבים כי הם נוקטים בפעולות למניעת האירוע המתוכנן ולמעשה פועלים כפי שבקשו העותרים מבית המשפט להורות להם לפעול, התייתרה העתירה ודינה להימחק. העתירה נמחקה, אפוא, ללא צו להוצאות. ניתנה היום, י"ז בניסן התשע"ה (6.4.2015). ש ו פ ט ת ש ו פ ט ש ו פ ט ת _________________________ העותק כפוף לשינויי עריכה וניסוח. 15024170_G04.doc רב מרכז מידע, טל' 077-2703333 ; אתר אינטרנט, www.court.gov.il