פסק הדין המלא
פסק-דין בתיק עע"ם 2398/12
בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט לערעורים בענינים מנהליים
עע"ם 2398/12
לפני:
כבוד השופט א' רובינשטיין
כבוד השופט ח' מלצר
כבוד השופטת ד' ברק-ארז
המערערת:
ע.מ.ת ערוצי מדידה ותשתיות
נ ג ד
המשיבות:
1. החברה הכלכלית שהם
2. ועדת המכרזים שליד החברה הכלכלית
3. אחמד חסן תשתיות
4. מצליח זאבי
5. גלנור בינוי ופיתוח
6. עינב החץ
7. מגנזי תשתיות
8. אולניק חברה להובלה
9. רולידר בע"מ
ערעור על פסק דינו של בית המשפט העניינים מינהליים מחוז מרכז (השופט שילה) מיום 19.3.12 בעת"מ 034179-02-12
תאריך הישיבה: י"ד בתמוז תשע"ב (4.7.12)
בשם המערערת: עו"ד ר' נג'אר, עו"ד ה' טנוס; עו"ד ב' אבו דריס
בשם המשיבות 2-1: עו"ד י' גלאון; עו"ד ל' רז
בשם המשיבה 3: עו"ד א' הדסי
פסק-דין
א. בעקבות החלטת השופט מלצר מיום 23.4.12 החליטה ועדת המכרזים של המשיבה 1 (משיבה 2) לבטל את המכרז ולצאת למכרז חדש, תוך מתן שיקול דעת לועדת המכרזים לפסול הצעה הנחזית כגרעונית, ותוך שימוע.
ב. בנסיבות איננו רואים מקום להתערב בהחלטה זו, בכפיפות לשקיפות מלאה, ובנתון לכך שלמערערת יינתן – על פי הנתונים הקיימים – להשתתף במכרז, משהצהירה כי היא בעלת ניסיון בפרויקטים שמעל 12 מליון ₪. ברי כי איננו מביעים כל דעה לגבי תוצאות המכרז.
ג. אכן, העתירה לבית המשפט קמא הוגשה לבית משפט שאינו בעל סמכות. נוכח החלטת המשיבות 2-1, איננו רואים להידרש לכך. עם זאת לא נימנע מהעיר, כי צר לנו שתיקון 14 לחוק חובת המכרזים, שנתקבל בשנת תשס"ג-2002, הכולל הוראות לעניין "תאגיד מקומי", טרם נכנס לתוקפו משלא הותקנו תקנות שהיו אמורות להיתקן מכבר. נפסק לא אחת, כי בהיעדר תקנות אין הסמכות מצויה בבית המשפט לעניינים מינהליים אלא בבית המשפט האזרחי. במהות, דעת לנבון נקל כי תאגיד מקומי כגון חברה כלכלית של רשות מקומית, הוא מבחינות רבות ידה הארוכה של הרשות המקומית, ועל כן עקרונות המשפט המינהלי מצדיקים כי הסמכות בעניין מכרזיו תהא לבית המשפט לעניינים מינהליים כמו לגבי מכרזי הרשות עצמה. יש מקום להמליץ למחוקק המשנה לפעול לעניין זה, תוך ההתאמות הנדרשות לפי הדין החל, ואנו מבקשים - על כן - כי פסק דיננו יובא לידיעת שר האוצר ושר הפנים, וכן שר המשפטים והיועץ המשפטי לממשלה.
ד. הערעור מתקבל איפוא, במובן זה שהמכרז דנא בטל. פסק הדין קמא בטל. נוכח שאלת הסמכות איננו עושים צו להוצאות בערכאתנו.
ניתן היום, י"ד בתמוז תשע"ב (4.7.12).
ש ו פ ט
ש ו פ ט
ש ו פ ט ת
_________________________
העותק כפוף לשינויי עריכה וניסוח. 12023980_T12.doc רח
מרכז מידע, טל' 077-2703333 ; אתר אינטרנט, www.court.gov.il