אחמד כבהא נ. המוסד לביטוח לאומי

2 בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה לצדק בג"ץ 22929-12-25 לפני: כבוד השופט אלכס שטיין כבוד השופט יחיאל כשר כבוד השופטת רות רונן העותר: אחמד כבהא נגד המשיב: המוסד לביטוח לאומי עתירה למתן צו על-תנאי בשם העותר: בעצמו פסק-דין השופט אלכס שטיין: העותר, שאינו מיוצג, מבקש להשיג על החלטת המוסד לביטוח לאומי בעניין מועד זכאותו לקבלת קצבת נכות. ההחלטות שניתנו בעניינו בהקשר זה מבוססות על הוראות סעיף 196 לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-1995 (להלן: חוק הביטוח הלאומי או החוק). העותר השיג על החלטת המוסד לביטוח לאומי לעניין מועד זכאותו לקצבה בפני בית הדין האזורי לעבודה. המוסד לביטוח לאומי, בתגובתו לתביעה, הודיע כי יכיר בזכאות העותר לקצבה החל מאוגוסט 2019, בהתאם להוראות סעיף 196(ג) לחוק הביטוח הלאומי, ובכך התקבלה תביעתו באופן חלקי. בנסיבות אלו, התבקש העותר להודיע האם הוא עומד על בירור התביעה. בסופו של דבר, לאחר שלא הוגשה הודעה מטעמו בעניין זה, ניתן פסק דין המורה על מחיקת התביעה. בקשה לביטול פסק הדין האמור, שהוגשה שנה וחצי מאוחר יותר, נדחתה, בין היתר, נוכח הוראות סעיף 196 לחוק הביטוח הלאומי, ובלשון אחר – נוכח סיכויי התביעה להתקבל. ככל שעלה בידנו להבין, בגדרה של העתירה, מבקש העותר כי נורה על ביטול סעיף 196(ב) לחוק, מאחר שמדובר ב"תקנה גזענית נגד סובלים מנכות". טען, ולא הוסיף. עוד התבקש בגדרה של העתירה כי נוציא מלפנינו צו המורה למוסד לביטוח לאומי לשלם לעותר קצבת נכות עבור חודש יולי 2019 – הוא החודש שנותר במחלוקת בין הצדדים – וכן הפרשי הצמדה וריבית. זאת, לאחר שנדחתה תביעתו על רקע הוראות סעיף 196 לחוק הביטוח הלאומי. לאחר שעיינתי בעתירה, על נספחיה, הגעתי למסקנה ברורה כי אין לנו אלא לדחות אותה על הסף, אף מבלי לבקש תגובה. זאת, בהיעדר תשתית עובדתית ומשפטית, מחמת אי מיצוי הליכים, ובשל קיומו של סעד חלופי. העותר לא מפרט בעתירה האם פנה לגורם כלשהו והעלה טענותיו ביחס לחוקיות סעיף 196 לחוק הביטוח הלאומי. ואם לא די בכך, טענותיו לגופן מסתכמות באמירה כללית, ללא כל תשתית עובדתית או משפטית. משכך, דין עתירתו לביטול הסעיף להידחות על הסף. באשר לטענות העותר בעניינו הפרטני, העותר לא מיצה את אפשרויות הערעור הפתוחות בפניו, ומכאן שדין העתירה להידחות על הסף מחמת קיומו של סעד חלופי. בנסיבות העניין ולפנים משורת הדין, משלא התבקשה תגובה, לא נעשה צו להוצאות. ניתן היום, ט' שבט תשפ"ו (27 ינואר 2026). אלכס שטיין שופט יחיאל כשר שופט רות רונן שופטת