פסק הדין המלא
בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה לצדק
בג"ץ 2210/21
לפני:
כבוד השופט נ' הנדל
כבוד השופט ד' מינץ
כבוד השופט י' אלרון
העותרים:
1. מישל קרמרמן-דקל
2. הצלחה – לקידום חברה הוגנת
3. ניר שוויקי
נ ג ד
המשיבים:
1. ראש הממשלה, בנימין נתניהו
2. שר המודיעין
3. השר לביטחון פנים
4. השרה להגנת הסביבה
5. שר האנרגיה
6. שר הדיגיטל
7. שר התרבות והספורט
8. שר החקלאות
9. השרה לקידום ולחיזוק חברתי
10. השר לשיתוף פעולה איזורי
11. ראש הממשלה החליפי
12. ממשלת ישראל
13. משרד התקשורת
14. היועמ"ש
15. היועצת המשפטית למשרד התקשורת
עתירה למתן צו על תנאי וצו ביניים
תאריך הישיבה:
ט"ז באייר התשפ"א
(28.4.2021)
בשם העותרת 1:
עו"ד רם דקל
בשם העותרת 2:
עו"ד אלעד מן
בשם העותר 3:
עו"ד רון דרור; עו"ד אופיר מנשל
בשם המשיבים:
עו"ד יונתן ברמן; עו"ד שי כהן
פסק-דין
השופט נ' הנדל:
1. במוקד העתירה דנן ניצבות שתי החלטות שקיבלה ממשלת ישראל ביום 14.3.2021: החלטה מספר 900, במסגרתה הוחלט "לא לאשר את החלטת מועצת הרשות השנייה לטלוויזיה ולרדיו בעניין מינויה של מישל קרמרמן דקל למנהלת הכללית של הרשות השנייה לטלוויזיה ולרדיו"; והחלטה מספר 899, במסגרתה הוחלט "לא למנות את ניר שויקי" – שהופיע בעתירה המקורית כמשיב 16, ולבקשתו צורף בהמשך כעותר 3 (ראו החלטה מיום 12.4.2021; להלן: שוויקי) – "לתפקיד יו"ר המועצה לשידורי כבלים ולשידורי לוויין". בעתירה – אותה הגישו מישל קרמרמן-דקל והצלחה – לקידום חברה הוגנת (להלן, בהתאמה: קרמרמן-דקל, ו-העמותה) – התבקש בית משפט זה להורות למשיבים לבטל את ההחלטות ו"לאשר לאלתר" את שני המינויים; לקבוע כי הדיון העתידי באישור המינויים יתקיים בכפוף להנחות יסוד מסוימות, ו"בהתאם למפורט בחוות הדעת של היועצת המשפטית של משרד התקשורת"; ולחלופין, לפסוק כי "בנסיבות העניין הושלם מינוי" קרמרמן-דקל ושוויקי.
2. בתשובה לצו על תנאי שניתן בעתירה (השופט ג' קרא), הבהיר היועץ המשפטי לממשלה כי, לדידו, "אין מנוס ממתן צו מוחלט" שיורה על בטלות ההחלטות מושא העתירה, ועל קיום דיון נוסף וענייני בממשלה במינויים האמורים. לכתב התשובה צורפו עמדת ראש הממשלה דאז – שמסר כי "יכנס את הממשלה, בתוך 30 ימים, לשם קיום דיון נוסף" במינויים – ועמדת ראש הממשלה החליפי דאז, לפיה "יש הצדקה לאשר את המינויים". לאחר הדיון בעתירה ניתנו, ביום 2.5.2021 פסק דין חלקי והחלטה, שביטלו את החלטות הממשלה מושא העתירה, והורו לה "לקיים דיון ביחס לגוף טענות עותרים 1 ו-3 בנושא העתירה". לאחר ארכה, עדכנו המשיבים כי ממשלת ישראל אישרה את המינויים המדוברים.
3. שעה שמינויי קרמרמן-דקל ושוויקי הושלמו, הרי שלא נדרשת עוד הכרעה שיפוטית בחלקיה של העתירה שנותרו תלויים ועומדים לאחר מתן פסק הדין החלקי, ומשכך העתירה נמחקת. ודוקו, טענות העותרים כלפי החלטות 899 ו-900 התקבלו, למעשה, בפסק הדין החלקי מיום 2.5.2021, שהורה, כזכור, על ביטולן, כך שאין צורך בקביעות נוספות בעניין.
4. אשר לסוגיית ההוצאות, די בפסק הדין החלקי כדי להבהיר שהיה צידוק ממשי להגשת העתירה – בייחוד נוכח גלגוליה הקודמים (ראו פסק הדין בבג"ץ 1257/20, וההחלטה שהתקבלה באותו הליך ביום 4.3.2021, בבקשה לפי ביזיון בית המשפט). על כן, בהתחשב בשלב אליו הגיע ההליך – שניתנו בו, כאמור, צו על תנאי ופסק דין חלקי, לאחר דיון בעתירה; בתוצאתו (קבלת חלק מהעתירה בפסק דין חלקי, ואישור סופי של המינויים בעקבות ההליך); בחלק שנטלו בו העותרים השונים; ובעמדות הצדדים, אנו מורים כי המדינה תישא בהוצאות קרמרמן-דקל והעמותה בסך 10,000 ₪ לכל אחת, ובהוצאותיו של שוויקי בסך 3,000 ₪.
ניתן היום, י"ח באב התשפ"א (27.7.2021).
ש ו פ ט
ש ו פ ט
ש ו פ ט
_________________________
21022100_Z12.docx מב
מרכז מידע, טל' 077-2703333, 3852* ; אתר אינטרנט, https://supreme.court.gov.il