פסק הדין המלא
פסק-דין בתיק בג"ץ 2097/15
בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה לצדק
בג"ץ 2097/15
לפני:
כבוד השופט נ' סולברג
כבוד השופטת ע' ברון
כבוד השופט ג' קרא
העותרים:
1. חוסין אסמר בשאראת
2. מחמוד עלי בשאראת
3. יוסף חוסין בשאראת
4. בורהאן חוסין בשאראת
5. אחמד ח'לף בני עודה
נ ג ד
המשיבים:
1. מפקד כוחות צה"ל בגדה המערבית
2. ועדת המשנה לפיקוח על הבניה
3. היחידה המרכזית לפיקוח
עתירה למתן צו על-תנאי
תאריך הישיבה:
י"ג בתשרי התשע"ח
(3.10.2017)
בשם העותרים:
עו"ד תאופיק ג'בארין
בשם המשיבים:
עו"ד נועם זמרן
פסק-דין
השופט נ' סולברג:
1. העותרים מחזיקים במבנים הממוקמים באזור הכפר ח'רבת מכחול שבנפת טובאס בבקעת הירדן. בשנת 2009 נפתחו הליכי פיקוח והוצאו צווי הריסה סופיים למבנים מושא תיקי בב"ח ה' 74-79/09 ו-ה' 83-84/09. ביום 11.10.2009 הגישו העותרים, יחד עם אחרים, עתירה לבית משפט זה בגדרה ביקשו, בין היתר, להורות על ביטול צווי ההריסה. ביום 30.1.2013 נמחקה העתירה בהסכמה (בג"ץ 8038/09). ביום 8.4.2013 הגישו העותרים למשיבה 2 (להלן: ועדת המשנה) בקשה להיתר בנייה, אשר נדחתה מחמת אי-המצאת מסמכים המוכיחים את זיקת העותרים לקרקע. נגד החלטה זו הגישו העותרים עתירה נוספת לבית משפט זה, שנדחתה על הסף ביום 28.5.2013. בפסק הדין צוין כי "לא היו אלה אפוא המשיבים שלא מילאו אחרי פסקי הדין בעתירות הקודמות, אלא העותרים הם אשר חדלו ולא הגישו בקשות כדין [...] במקום לתקן את הפגמים שנפלו בדרך הילוכם-שלהם, הגישו העותרים את עתירתם-זו, והיא אכן עתירת-סרק" (בג"ץ 3758/13 בשאראת נ' ועדת המשנה לפיקוח על הבנייה, פסקה 5 (28.5.2013) (להלן: העתירה השנייה)).
2. בעקבות פסק הדין, מימשה המשיבה 3 את הצווים, והרסה את המבנים שהיו ממוקמים אז על הקרקע. בו ביום הגישו העותרים, יחד עם אחרים, עתירה נוספת – שלישית במספר –נגד הריסת המבנים (בג"ץ 6396/13; להלן: העתירה השלישית). סמוך לאחר מכן, שבו העותרים ובנו חלק מהמבנים שנהרסו, ובמקביל הגישו בקשות להיתרי בנייה בחלק מתיקי הבב"ח מושא העתירה דנן. ביום 30.9.2014 נמחקה העתירה השלישית על יסוד הסכמות אליהן הגיעו הצדדים, במסגרתן התאפשר לעותרים להגיש פעם נוספת בקשות להיתרי בנייה. בקשות אלה נדחו כולן על-ידי ועדת המשנה, וזו החליטה לממש – בפעם השנייה – את צווי ההריסה הסופיים. העותרים הגישו עררים בנוגע למרבית תיקי הבב"ח, ואילו המשיבה 3 הרסה את המבנים מושא תיקי הבב"ח בהם לא הוגשו עררים (ה' 75/09 ו-79/09). ביום 24.3.2015 הוגשה העתירה שלפנינו, ובו ביום ניתנה החלטה למתן צו ביניים ארעי "המכוון אל המשיבים והמורה להם להימנע מלבצע את צווי ההריסה שהוצאו" (החלטת השופט ח' מלצר מיום 24.3.2017). ביום 26.3.2015 נמסרה לב"כ העותרים הודעה על דחיית כל העררים שהוגשו, ועל עיכוב מימוש צווי ההריסה עד למתן החלטה בעתירה דנן. באותו יום, גילתה המשיבה 3 כי הוקמו מחדש מתחמי מאהלים במקרקעין מושא תיקי בב"ח ה' 75/09 ו-79/09, שבהם בוצעה כאמור ההריסה כמה ימים קודם לכן.
3. דיון בעתירה נקבע ליום 24.4.2017, אולם ב"כ העותרים הגיש בקשה לדחיית הדיון מסיבות רפואיות, והדיון נדחה ליום 3.10.2017. היום הגיש ב"כ העותרים בקשה למחוק את העתירה, ולהותיר בתוקף למשך 60 ימים את הצו הארעי שניתן בהחלטת השופט ח' מלצר מיום 24.3.2015. בבקשה צוין כי "העותרים, בסיועם של ארגוני זכויות אדם בינלאומיים, הצליחו לגייס תקציב לשם הכנת תוכנית מפורטת אשר אמורה להציע פתרון תכנוני למקום". המשיבים מסכימים למחיקת העתירה, אך מתנגדים להותרת צו הביניים הארעי על כנו, ומבקשים כי העותרים יחויבו בהוצאות. לטענתם, "מתקבל הרושם כי כל מטרתו של הליך זה היא לעכב את החלטת המשיבים, בפעם השלישית ובהיעדר עילה, אך ורק על-מנת 'לדחות את הקץ'".
4. תגובת המשיבים לעתירה דנן הוגשה לפני כחצי שנה. אף על-פי כן, עד היום, כשהדיון נקבע למחר, ולאחר שכ-8 שנים מתנהלים הליכים שונים בתיקי הבב"ח הנדונים, לא נקטו העותרים בצעדים של ממש להגשת תכנית מפורטת להכשרת מתחם הכפר, כפי שהם מבקשים לעשות עתה. זאת ועוד, העתירה שלפנינו היא העתירה הרביעית שמגישים העותרים ביחס לאותם תיקי בב"ח, וכמוה גם העתירה הראשונה והשלישית נמחקו לבקשתם; העתירה השנייה נדחתה כאמור על הסף. בנוסף, שתי בקשות שהגישו העותרים להיתרי בנייה נדחו, כמו גם העררים השונים שהוגשו בתיק. לא זו אף זו, לאורך השתלשלות האירועים כשלו העותרים בעשיית דין עצמי, ובבנייה בלתי חוקית. לפיכך, ובהתחשב עם שאר דברי המשיבים בתגובתם, אין הצדקה לאפשר המשך מצב הדברים הבלתי-חוקי בחסות בית המשפט.
3. אשר על כן, העתירה נמחקת בזאת. העותרים ישאו בהוצאות המשיבים בסך של 3,000 ש"ח.
ניתן היום, י"ב בתשרי התשע"ח (2.10.2017).
ש ו פ ט
ש ו פ ט ת
ש ו פ ט
_________________________
העותק כפוף לשינויי עריכה וניסוח. 15020970_O11.doc שצ
מרכז מידע, טל' 077-2703333 ; אתר אינטרנט, www.court.gov.il