המועצה הישראלית לצרכנות נ. מר אפי איתם, שר השיכון והבינוי

החלטה בתיק בג"ץ 2079/04 בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה לצדק בג"ץ 2079/04 בפני: כבוד השופטת ד' ביניש כבוד השופט א' גרוניס כבוד השופטת א' חיות העותרת: המועצה הישראלית לצרכנות נ ג ד המשיבים: 1. שר השיכון והבינוי 2. רשמת הקבלנים 3. מועצת הקבלנים לעבודות הנדסה בנאיות 4. מנכ"ל חברת קדומים 2000 בע"מ 5. מנכ"ל חברת ש.א.ג. בניה ופיתוח בע"מ 6. מנכ"ל חברת רולידר 7. משה פלדמן 8. רו"ח מימון בן דוד עתירה למתן צו על-תנאי וצו ביניים פסק-דין השופטת ד' ביניש: ביום 29.2.04 הוגשה העתירה שבפנינו, בה ביקשה העותרת - המועצה הישראלית לצרכנות - כי נורה למשיב 1 (להלן: שר הבינוי והשיכון) לבטל את מינויים של נציגי הציבור במועצת הקבלנים לעבודות הנדסה בנאיות (להלן: מועצת הקבלנים) ולמנות במקומם נציגי ציבור שאינם חברים במגזר הקבלני או בגופים אחרים בעלי משקל בתחום הבנייה, וביניהם נציג מטעם העותרת. כן ביקשה העותרת כי נורה לשר הבינוי והשיכון לקבוע קריטריונים ראויים למינוי נציגי הציבור במועצת הקבלנים. מהעתירה התברר כי שר הבינוי והשיכון מינה כנציגי ציבור במועצת הקבלנים את המשיבים 8-4, ששלושה מהם משתייכים למגזר הקבלני. עוד התברר מהעתירה כי הליך מינויים של המשיבים 8-4 לא היה תקין; לטענת העותרת, שר הבינוי והשיכון לא קיים את חובתו להיוועץ בארגונים ציבוריים הנוגעים בדבר בטרם מינויים של המשיבים 8-4, בהתאם לחובתו על פי סעיף 17 לחוק רישום קבלנים לעבודות הנדסה בנאיות, תשכ"ט-1969; כיוון שנמנע מלמסור לעותרת מידע אודות המשיבים 8-4, הקציב לה פרק זמן של 3 ימים בכדי להגיש תגובתה למינויים והתעלם מהתנגדותה של העותרת למינויים, שהתבססה על חשש לניגוד עניינים. בדיון שהתקיים בעתירה, ביום 1.12.04, המלצנו כי טענותיה של העותרת יובאו בפני שר הבינוי והשיכון, על מנת שישקול מחדש את הרכב מועצת הקבלנים. ביני לביני באה ההחלטה לבחינה מחדש בפני מי שכיהנה באותם ימים כשרת הבינוי והשיכון, השרה צ' לבני. ביום 19.1.05 הודיעו המשיבים כי הוחלט לבטל את מינויים של שלושת נציגי הציבור במועצת הקבלנים המשתייכים למגזר הקבלני, ולמנות במקומם שלושה נציגי ציבור אחרים וביניהם נציג העותרת. כן הודגש בהודעת המשיבים כי מינוי נציגי הציבור החדשים יעשה לאחר התייעצות בארגונים הציבוריים הנוגעים בדבר. מהודעת המשיבים עולה אפוא, כי תוקן הפגם שנפל במינוי נציגי הציבור במועצת הקבלנים ולפיכך הסעד העיקרי שהתבקש בעתירה בא על פתרונו. עם זאת, סבורים אנו כי מן הראוי שייקבעו קריטריונים מכאן ולהבא למינוי נציגי הציבור במועצת הקבלנים בעתיד. בנסיבות העניין, נוכח האמור בהודעת המשיבים, אנו מניחים שהדבר ייעשה תוך זמן סביר. אשר על כן, העתירה התקבלה, משהשיגה את הסעד העיקרי המבוקש בה. המשיבים ישאו בהוצאות העותרים ובשכר טרחה כולל בסך 20,000₪. ניתן היום, ב' באדר ב' התשס"ה (13.3.2005). ש ו פ ט ת ש ו פ ט ש ו פ ט ת _________________________ העותק כפוף לשינויי עריכה וניסוח. 04020790_N05.doc/צש מרכז מידע, טל' 02-6750444 ; אתר אינטרנט, www.court.gov.il