פסק הדין המלא
בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה לצדק
בג"ץ 1905/24
לפני:
כבוד השופט עופר גרוסקופף
כבוד השופט יחיאל כשר
כבוד השופטת רות רונן
העותרת:
התנועה למען איכות השלטון בישראל
נגד
המשיבים:
1. שר החוץ
2. מנכ"ל משרד החוץ
3. היועצת המשפטית לממשלה
4. ישראל גנץ
5. בני ביטון
6. תמיר עידאן
7. שי חג'ג'
8. יאיר נתניהו
עתירה למתן צו על תנאי
בשם העותרת:
עו"ד תומר נאור; עו"ד רותם בבלי דביר
בשם המשיבים 3-1:
עו"ד רועי שויקה; עו"ד אסתי אוחנה
בשם המשיב 4:
עו"ד עקיבא סילבצקי
בשם המשיב 6:
עו"ד תמיר עידאן
בשם המשיב 7:
עו"ד חי חיימסון
בשם המשיב 8:
עו"ד אוריאל (חור) ניזרי
פסק-דין
השופטת רות רונן:
עניינה של העתירה שלפנינו בהחלטה להנפיק דרכונים דיפלומטיים למשיבים 8-4 (להלן: הדרכונים הדיפלומטיים).
בעתירה התבקש ליתן צו על תנאי המורה למשיבים 2-1 לנמק מדוע לא יורו על ביטול ואיסוף הדרכונים הדיפלומטיים; או לחלופין, מדוע לא יורו על בחינתם מחדש על-ידי ועדת חריגים במשרד החוץ (להלן: הסעדים הראשונים). כמו כן, התבקש להורות על פרסום הנהלים המסדירים את הליך הנפקתם של דרכונים דיפלומטיים כמו גם את הקריטריונים להנפקת דרכונים כאלה וביטולם (להלן: הנהלים ו-הסעד השלישי, בהתאמה).
בתגובתם המקדמית, הודיעו המשיבים 3-1 (להלן: המשיבים) כי לפני מספר חודשים החלה משטרת ישראל בבדיקה בנושא העתירה דנן, וכי לאחרונה בדיקה זו הפכה לחקירה גלויה – אשר טרם הגיעה לסיומה. לשיטתם, בשלב הנוכחי יש לאפשר לרשויות האכיפה למצות את החקירה ולכן יש להורות על מחיקת העתירה.
העותרת מצדה הודיעה כי היא עומדת על עתירתה. לטענתה, יש מקום לדון כבר עתה בסעדים הראשונים שהתבקשו, שכן עניינם במישור המנהלי; וכך גם יש מקום להידרש לסעד השלישי, שהוא סעד עצמאי אשר אינו תלוי בפתיחתה של חקירה פלילית.
בהמשך, השלימו המשיבים את התייחסותם לסעד השלישי בהתאם להחלטתי מיום 5.9.2024. במסגרת זו, הם הבהירו כי עוד ביום 19.2.2024 הוחלט על פרסום הנהלים לצורך הגברת השקיפות לציבור; ובהתאם לכך פורסם המידע באתר משרד החוץ.
בתגובתה לכך, בירכה העותרת על פרסום הנהלים ומסרה שבכך למעשה הסעד השלישי בעתירתה התקבל. לצד זאת, היא הבהירה כי היא עדיין עומדת על הסעדים הראשונים; ולחלופין, ביקשה – ככל שעתירתה תימחק, כי ייפסקו לזכותה הוצאות.
לאחר עיון בעתירה ובתגובות לה הגענו לכלל מסקנה כי דינה להימחק על הסף.
ראשית, אין חולק כי עם פרסומם של הנהלים באתר משרד החוץ, ניתן לעותרת מבוקשה לעניין הסעד השלישי. לכן עתירתה – ביחס לסעד זה, מיצתה את עצמה.
באשר לסעדים הראשונים, נוכח ההתפתחויות שתוארו לעיל, מקובלת עלינו עמדת המשיבים. כך, משנפתחה לאחרונה חקירה פלילית שעניינה בסוגיה המצויה במוקד העתירה דנן, יש מקום לאפשר לגורמי החקירה למצותה. בהמשך, ככל שעדיין תהיה העותרת מעוניינת בכך, היא תוכל לשוב ולהגיש עתירה מתאימה ועדכנית – תוך שכל טענותיה כמובן שמורות לה.
העתירה נמחקת אפוא. בכל הנוגע לבקשת העותרת לפסיקת הוצאות לטובתה, יגישו המשיבים 8-1 את תגובתם לבקשתה זו עד ליום 27.10.2024.
ניתן היום, ח' תשרי תשפ"ה (10 אוקטובר 2024).
עופר גרוסקופף
ש ו פ ט
יחיאל כשר
ש ו פ ט
רות רונן
ש ו פ ט ת