חברה קדישא קרית מוצקין נ. מר אהוד אולמרט בתפקידו כשר הממונה

פסק-דין בתיק בג"ץ 1620/07 בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה לצדק בג"ץ 1620/07 בפני: כבוד השופט א' גרוניס כבוד השופטת א' חיות כבוד השופט ח' מלצר העותרת: חברה קדישא קרית מוצקין נ ג ד המשיבים: 1. אהוד אולמרט בתפקידו כשר הממונה על הרשות הארצית 2. ח"כ אופיר פז פינס, יו"ר ועדת הפנים 3. ועדת הכספים של הכנסת עתירה למתן צו על-תנאי בשם העותר: עו"ד משה טמבור בשם המשיב 1: בשם המשיבים 3-2: עו"ד אבי ליכט עו"ד רוקסנה שרמן-למדן פסק-דין השופט א' גרוניס: 1. לפנינו עתירה להורות למשיבים 2-1 להפעיל את סמכותם לפי חוק שירותי הדת היהודיים, התשל"א – 1971 (להלן – חוק שירותי הדת) ולקבוע תעריף לרכישת חלקת קבר בחיים בבית העלמין תל-רגב. 2. העותרת הינה עמותה שמטרתה להעניק שירותי קבורה בתחום המוניציפלי של קרית מוצקין. העותרת, יחד עם חברות קדישא נוספות, מעניקה שירותי קבורה גם בבית העלמין תל-רגב. בעתירה, שהוגשה בתחילת שנת 2007, טענה העותרת כי לא נקבע תעריף לרכישת חלקת קבר בחיים בבית העלמין תל-רגב. לטענת העותרת הסמכות לקבוע את התעריף נתונה למשיבים 2-1 לפי חוק שירותי הדת. לכן, ביקשה העותרת, כי בית המשפט יורה למשיבים 2-1 להפעיל את סמכותם ולקבוע את התעריף לרכישת חלקת קבר בחיים בבית העלמין תל-רגב. בתגובתם התייחסו המשיבים 2-1 לפעולות שנקטו. המשיב 1 הצביע על כך שעשה שימוש בסמכותו ופנה למשיב 2 על מנת לקבוע את התעריף. המשיב 2 ציין בתגובתו, כי קיים דיון מעמיק בבקשת המשיב 1 אך איננו יכול לאשר את הבקשה מכיוון שאישורה איננו בסמכותו (לפי העמדה המקצועית של הלשכה המשפטית של הכנסת). כמו כן, נאמר בתגובה, כי התקבלה החלטה להביא לשינוי חקיקתי שיסדיר את הנושא של רכישת חלקת קבר בחיים. בהתאם להודעה, נעשה ניסיון לכלול את הסדרת התעריף לרכישת חלקת קבר בחיים בבית העלמין תל-רגב בחוק ההסדרים לשנת הכספים 2008. ועדת הכנסת החליטה ביום 14.11.07, וההחלטה אושרה במליאה, כי יש להסדיר את הנושא בהליך חקיקה נפרד. לכן, נושא רכישת חלקת קבר בחיים הופרד מהצעת חוק ההסדרים והועבר לטיפול ועדת הכספים של הכנסת (המשיבה 3), כהצעת חוק נפרדת. ביום 5.11.08 אושר תיקון 15 לחוק שירותי הדת (להלן – התיקון) ונקבעו בו תעריפים מעודכנים לרכישת חלקת קבר בחיים. התיקון התייחס מפורשות לתעריף רכישת חלקת קבר בחיים בבית העלמין תל-רגב. 3. העותרת טוענת, כי העתירה לא התייתרה מכיוון שעדיין לא נקבע התעריף. העותרת מפנה לסעיף 7 לתיקון הקובע תחולה וסייג לתחולה. סעיף זה קובע תנאים בהם על העותרת לעמוד כדי שתוכל לגבות את התעריף המוגדל. בין היתר קובע הסעיף, כי על השר לשירותי דת לאשר ש-50% לפחות מסך שטח מתחמי הקבורה החדשים בבית העלמין מיועדים לקבורה בשיטת הקבורה הרוויה. העותרת טוענת, כי כל עוד לא נתן השר את האישור ולא פורסמה על כך הודעה ברשומות לא נקבע למעשה התעריף לרכישת חלקת קבר בחיים בתל-רגב. דין הטענה להידחות, על פי החוק כל עוד לא אושר התעריף הגבוה רשאית העותרת לגבות את התעריף שקדם לזה שבתיקון. אם ברצונה של העותרת לטעון נגד התנאים בהם עליה לעמוד על מנת לגבות תעריף מוגדל עליה לעשות זאת במסגרת עתירה נפרדת ולא במסגרת העתירה דנא שמטרתה להורות על קביעת תעריף (והכל בהנחה שעומדת לה הזכות ועילה לעשות כן). מכאן, שהעתירה מיצתה את עצמה ודינה להידחות. 4. העותרת מבקשת שנטיל הוצאות על המשיבים. דין הבקשה להידחות. המשיבים הצביעו על פעולות שנקטו לקביעת התעריף לרכישת חלקת קבר בחיים בבית העלמין תל-רגב, הן לפני הגשת העתירה והן אחריה. הפעולות מצביעות על כוונה כנה להסדיר את העניין בדרך הטובה ביותר. לכן, בנסיבות אלו, אין להטיל חיוב בהוצאות על המשיבים. 5. העתירה נדחית, אפוא, כיוון שהתייתרה. בנסיבות העניין אין צו להוצאות. ניתן היום, י' בטבת התשס"ט (6.1.09). ש ו פ ט ש ו פ ט ת ש ו פ ט _________________________ העותק כפוף לשינויי עריכה וניסוח. 07016200_S13.doc גק מרכז מידע, טל' 02-6593666 ; אתר אינטרנט, www.court.gov.il