פסק-דין בתיק בג"ץ 1453/06
בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה לצדק
בג"ץ 1453/06
בפני:
כבוד השופטת א' פרוקצ'יה
כבוד השופטת א' חיות
כבוד השופט י' דנציגר
העותרים:
1. עמותת רופאים לזכויות אדם
2. מרכז אדווה
נ ג ד
המשיבים:
1. שר העבודה הורווחה
2. המוסד לביטוח לאומי
עתירה למתן צו על תנאי
תאריך הישיבה:
י"ז באייר התשס"ט (11.05.09)
בשם העותרות:
עו"ד יוהנה לרמן
בשם המשיב 1 :
עו"ד מיכל צוק
בשם המשיב 2: עו"ד אורנה (רוזן) אמיר
פסק-דין
עיקרה של העתירה בבקשת העותרים כי המשיב 1, שר הרווחה, יעשה שימוש בסמכותו על פי סעיף 378(ב)(1) לחוק הביטוח הלאומי (נוסח משולב) התשנ"ה-1955, ויכיר בנשים חסרות מעמד בישראל, הנשואות לאסירים ישראליים, והמקיימות זיקה חזקה לישראל כסוג מיוחד של מבוטחים לפי חוק הביטוח הלאומי; כן התבקש סעד כלפי המוסד לביטוח לאומי כי יפעל לאלתר למציאת הסדר למתן קצבאות הבטחת
הכנסה למשפחות של נשות אסירים חסרות מעמד. הדבר נוגע בעיקר לצורך בתשלום גמלאות הביטוח הלאומי לקטינים, ילדים של תושבי ישראל, אשר אביהם נמצא במאסר לתקופה ממושכת והם מצויים בחזקת אימם, שאינה בעלת מעמד בישראל, ולכן המשפחה אינה מקבלת גמלאות הביטוח הלאומי.
במהלך הדיון בעתירה, הודיעה ב"כ העותרים כי היא אינה עומדת עוד על הסעד הראשון בעתירה. נותר סעד העוסק במתן גמלאות הבטחת הכנסה למשפחות ילדים שאבותיהם הם אסירים ואמותיהם אינן בעלות מעמד בישראל.
המשיבים אינם חולקים על הצורך למצוא פתרון ראוי ביחס לתשלום גמלאות הביטוח הלאומי למשפחות כאלה בעבור הילדים. אלא שכדי להסדיר נושא זה יש צורך בחקיקה ראשית.
בהודעתה מיום 8.9.08, הודיעה המדינה כי ביום 30.7.08 פורסמה ברשומות הצעת חוק הבטחת הכנסה (תיקון מס' 34), התשס"ח-2008. האמור בהצעה נותן מענה לעניינם של ילדים שאבותיהם במאסר, והם שוהים בחזקת אמותיהם שאינן תושבות ישראל. התיקון נעשה על דרך קביעת זכאות ישירה של הילדים לגמלה, ולא כנגזרת מזכות האם.
בהצעת החוק המונחת עתה בפני הכנסת יש כדי לתת מענה מלא לסעד המבוקש בעתירה בסוגיה זו. באות כח המשיבים הודיעו כי יפעלו, ככל הניתן בידן, על מנת להביא להשלמת הליך החקיקה בנושא זה מהר ככל הניתן.
כן הודיעה ב"כ המוסד לביטוח לאומי כי עד להשלמת הליך החקיקה, ניתן יהיה לפנות למוסד בבקשות פרטניות למתן גמלאות באותם מקרים שנתוניהם המיוחדים מאפשרים, בנסיבות הענין, להעניק גמלה והכל במסגרת החוק הקיים, (למשל, באמצעות סבא וסבתא תושבי ישראל, שהקטין נמצא בחזקתם).
בנסיבות המתוארות, כפי שהתפתחו, נראה לנו כי בקיום הליכי חקיקה בנושא הסדר גמלאות לילדים שאביהם במאסר ואמותיהן חסרות מעמד בישראל, באה העתירה לידי מיצוייה. נקוה, אכן, כי הליכי החקיקה בענין זה יושלמו במהרה.
העתירה נמחקת.
ניתנה היום, י"ז באייר תשס"ט (11.5.09).
ש ו פ ט ת
ש ו פ ט ת
ש ו פ ט
_________________________
העותק כפוף לשינויי עריכה וניסוח. 06014530_R13.doc יט
מרכז מידע, טל' 02-6593666 ; אתר אינטרנט, www.court.gov.il