ברית ליקוידטורים צ'רנוביל נ. שר הבריאות

פסק-דין בתיק בג"ץ 1283/06 בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה לצדק בג"ץ 1283/06 בפני: כבוד הנשיאה ד' ביניש כבוד השופטת מ' נאור כבוד השופט ח' מלצר העותרים: 1. ברית ליקוידטורים צ'רנוביל 2. אלכסנדר קלטניררסקי 3. חה"כ יורי שטרן 4. חה"כ רומן ברונפמן 5. חה"כ לשעבר סופה לנדבר נ ג ד המשיבים: 1. שר הבריאות 2. מנהל האגף לביקורת פנים, משרד הבריאות 3. שר הבינוי והשיכון 4. השרה לקליטת עליה עתירה למתן צו על תנאי תאריך הישיבה: כ"ו באדר ב' התשס"ח (02.04.2008) בשם העותרים: עו"ד גלעד שר; עו"ד אלכסנדר מרגולין בשם המשיבים: עו"ד דנה בריסקמן פסק-דין הנשיאה ד' ביניש: 1. בעתירה שלפנינו ביקשו העותרים להביא לשניים - ראשית, כי ייושם החוק לנטרול תוצאות אסון צ'רנוביל, התשס"א-2001 (להלן: חוק המנטרלים או החוק), העוסק בעולים ממדינות חבר העמים לשעבר שטרם עלייתם ארצה היו בין מנטרלי תוצאות הפיצוץ האטומי שאירע בצ'רנוביל בשנת 1986 (להלן: המנטרלים), בכל הנוגע למעקב רפואי אחריהם; ושנית, כי יוענקו להם הטבות בדיור. בהיבט אחרון זה הוסיפו וביקשו העותרים בעתירתם המתוקנת כי יפורסמו ברשומות התקנות שהותקנו מכוח סעיף 8(א) לחוק (להלן: התקנות), אשר מגדילות את זכאות המנטרלים להטבות כאמור לפי חוק הלוואות לדיור, התשנ"ב-1992, וכן כי התקנות יוחלו על כל המנטרלים שרכשו דירה עד למועד פרסום התקנות ברשומות. 2. ביום 2.4.2008 קיימנו דיון בעתירה, אשר במהלכו נמסר לנו על-ידי המדינה כי בשעתו אושרו התקנות על-ידי ועדת העלייה, הקליטה והתפוצות של הכנסת (להלן: ועדת הקליטה) אולם לא פורסמו ברשומות בשל תקלה, וכי אלו הונחו לאישור מחודש בפני ועדת הקליטה. כן ציינה המדינה, כי בכל מקרה פועלים משרדי הממשלה כבר עתה בהתאם לקבוע בתקנות כך שהלכה למעשה מוענקות למנטרלים הטבות בדיור. מכאן, שחלקה זה של העתירה בא על פתרונו המעשי, ובמובן זה ניתן לעותרים מבוקשם. בכל הנוגע לשאר הסעדים שהתבקשו בעתירה, מסרו העותרים במהלך הדיון כי הוגשה הצעת חוק פרטית לתיקון חוק המנטרלים (להלן: הצעת החוק), אשר מטפלת ביתר חלקי העתירה ועשויה לייתרה כליל. לפיכך, קבענו בתום הדיון כי יוגשו לנו הודעות עדכון ביחס להתקדמות הליכי חקיקתה של הצעת החוק האמורה. בהמשך, ניתנו לצדדים מספר אורכות בכדי לעדכן את בית המשפט בהתפתחויות, אולם מהודעות העדכון עלה כי לא חלה התקדמות בהליכי החקיקה. בהודעתם האחרונה מיום 3.3.2010 ציינו המשיבים כי לא הוגשה כל הצעת חוק בנושא העתירה במהלך מושבה של הכנסת הנוכחית. אף על פי כן, מתגובת העותרים להודעתם המעדכנת של המשיבים מיום 25.3.2010 עלה כי המשיבים אינם ערים לכך שביום 18.1.2010 הונחה הצעת החוק על שולחן הכנסת, ואף נמסר להם על-ידי יוזמי ההצעה כי זו תעלה להצבעה טרומית במליאת הכנסת. העותרים לא חלקו על כך שככל שתתקבל הצעת החוק יתייתר הדיון בעתירתם, וחרף זאת הם ביקשו להותיר את העתירה תלויה ועומדת בטענה כי הדבר יסייע להם לקדם את מאמצי החקיקה. בינתיים, התברר כי בזמן שחלף מאז הוגשו תגובות הצדדים, חלה התקדמות בעניין הטיפול בעניינם של העותרים, וביום 21.11.2010 התקבלה החלטה מס' 1353 של ועדת השרים לענייני חקיקה (אשר קיבלה תוקף של החלטת ממשלה ביום 9.12.2010 ומספרה 2550), בה התבקשו נציגי משרד המשפטים ונציגי משרד האוצר לבוא בדברים עם חברת הכנסת קירשנבאום - יוזמת הצעת החוק - כדי לראות כיצד ניתן לקדם את נושא הסיוע לארגון היציג של המנטרלים באמצעות מבחני תמיכה, ובכפוף לכך שיושמטו מן ההצעה הטבות כספיות למנטרלים. 3. במצב דברים זה, לא מצאנו כי קיימת עוד הצדקה להמשיך ולהותיר את העתירה תלויה ועומדת, ומכאן שדינה להימחק. כאמור, עד כה השהה בית משפט זה, לבקשת העותרים, את סיום הטיפול בעתירה. ואולם, לעת הזו, ומשנראה כי עניינם של העותרים מצוי על סדר יומן של הרשויות, אנו סבורים כי אין עוד מקום להותיר את העתירה תלויה ועומדת, ויש להותיר בידי הרשויות האמונות על כך את קידום הטיפול בעניינם (השוו: בג"ץ 6260/07 עמותת נגישות ישראל נ' שר התחבורה (לא פורסם, 2.4.2008)). אין צורך לומר, כי טענות הצדדים תהיינה שמורות להם, ככל שיתעורר בעתיד צורך בבירור שיפוטי נוסף של הסוגיה. 4. העתירה נמחקת אפוא, ללא צו להוצאות. ה נ ש י א ה השופטת מ' נאור: אני מסכימה. ש ו פ ט ת השופט ח' מלצר: אני מסכים. ש ו פ ט הוחלט כאמור בפסק-דינה של הנשיאה ד' ביניש. ניתן היום, ג' באדר ב' התשע"א (09.03.2011). ה נ ש י א ה ש ו פ ט ת ש ו פ ט _________________________ העותק כפוף לשינויי עריכה וניסוח. 06012830_N08.doc דז מרכז מידע, טל' 077-2703333 ; אתר אינטרנט, www.court.gov.il