המגדלים אעבלין נ. הממונה על מחוז הדרות במשרד הפנים - דוד כהן

פסק-דין בתיק בג"ץ 11597/04 בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה לצדק בג"ץ 11597/04 בפני: כבוד הנשיאה ד' ביניש כבוד השופטת א' פרוקצ'יה כבוד השופטת ע' ארבל העותרים: 1. המגדלים אעבלין 2. שלמה קמחי 3. מאיה מניה 4. עוזי יעקובוביץ 5. ישראל איצקוביץ 6. חאתם עראף 7. אלי בן אהרון 8. אמנון אוסבלנסקי נ ג ד המשיבים: 1. הממונה על מחוז הדרום במשרד הפנים - דוד כהן 2. שר הפנים 3. שר לבטחון פנים 4. קיבוץ להב 5. מעדני בשר השוקת בע"מ 6. מוסד ומכון למדע ולמחקר החי - קיבוץ להב עתירה למתן צו על תנאי תאריך הישיבה: כ"ד באייר התשס"ח (29.05.08) בשם העותרים: עו"ד שמעון צח בשם המשיבים 3-1: עו"ד אבי ליכט בשם המשיבים 6-4: עו"ד אליהו צוק פסק-דין העותרים העלו טענה כי במסגרת המכון למחקר המצוי בקיבוץ להב מגדלים חזירים בהיקף ניכר מעל לצרכי המחקר המדעי, ולפי הטענה הדבר נעשה לצרכי מסחר תוך עקיפת האיסור בחוק איסור גידול חזיר, תשכ"ב-1962. בדיון הראשון בעתירה שהתקיים בבית משפט זה ביום 15.2.07, סברנו שהמשיבים לא הציגו בפנינו נתונים מספיקים להזמת טענות העותרים, ולפיכך ביקשנו תגובה מפורטת שתתייחס לנתונים באשר לכמות הנדרשת של חזירים שמגדל המכון לצרכי מחקר. בחודש אוגוסט 2007 הגישה המדינה תגובה המבוססת על בדיקה שנערכה מטעמה בידי רו"ח ממשרד השחר ושות' בסיוע הויטרנרית של המועצה לניסויים בבעלי חיים. הוברר כי מספר החזירים שמגדלים במכון הוא בשעור המתאים במידה משמעותית לצרכים ולשימוש שנעשה במסגרת הדרישה למחקרים במוסדות מחקר. מהתשובות שקיבלנו מכל המשיבים ומהטיעון המפורט ביותר שהתקיים בפנינו מצטיירת תמונה לפיה הגידול אכן נעשה בהיקף המתאים לצרכי מחקר, אך עם זאת נותר מספר ניכר של חזירים אשר ניתן לעשות בהם שימוש מסחרי, בין אם לאחר שנלקחו מהם חלקים למחקר, בין אם אופי סוג המחקר לא פוסל אותם למאכל אדם ובין אם הם נותרים לאחר מיון של התאמה לצרכי המחקר. אין ספק שהאפשרות של המשיבים לקיים עיסוק מסחרי כתוצאה מהגידול הנעשה לצרכי מחקר עשוי להיות בעל היקפים נרחבים אם כי אין לפנינו נתונים על היקפו. עם זאת שוכנענו ממכלול הנתונים, כי בעיקרו משמש הגידול של המכון בהיקף בו הוא נעשה לצרכים מחקריים והפעילות המסחרית היא תוצאת הלוואי של צרכים אלה. נוכח הפתח שעיסוק זה מותיר לאפשרות של עקיפת החוק לצרכים מסחריים שלא במסגרת צרכי המכון ושביחס אליו מעלים העותרים טענות, אף כי אינן מוכחות, רשמנו לפנינו את הצהרת בא-כוח המדינה שהתחייב כי תיערך בדיקה תקופתית מטעם משרד הפנים לצורך פיקוח ומעקב שיבטיח כי מספר החזירים שמגדלים במכון אינו עולה על הצורך בגידול למחקר, למעט מספרים בשוליים, שכן מדובר בהערכת הצורך השנתי בלבד. פיקוח כאמור ייערך לפחות פעמיים בשנה. ככל שעלה מהעתירה עניינם של העותרים לכאורה, באכיפת החוק בפרשה שלפנינו נעוץ למעשה בתחושתם שבמסגרת החריג לאיסור גידול חזיר שהמכון נכלל בו, מקבלים המשיבים 6-4 יתרון מסחרי על פניהם ועניינם האמיתי הוא בצמצום התחרות העסקית שבינם למשיבים, והמסלול שבחרו בו הוא טענה בדבר הפרת חוק איסור גידול חזיר וטענה כי החוק לא נאכף על המשיבים. לאחר כל הבירורים שערכנו והנתונים שקיבלנו באנו לידי מסקנה כי העותרים לא הניחו בסיס לטענותיהם באופן המגלה עילה להתערבותנו במדיניות האכיפה שנוקטת המדינה כלפי המשיבים 6-4. אשר על כן, בכפיפות להתחייבות בא-כוח המדינה לקיום פיקוח כמתואר לעיל, העתירה נדחית. ניתנה היום, כ"ד באייר התשס"ח (29.5.2008), במעמד באי-כוח הצדדים. ה נ ש י א ה ש ו פ ט ת ש ו פ ט ת _________________________ העותק כפוף לשינויי עריכה וניסוח. 04115970_N16.doc שי מרכז מידע, טל' 02-6593666 ; אתר אינטרנט, www.court.gov.il