רון לוינטל יו"ר ועדת הבקורת במועצת העיר תל אביב נ. ראש עיריי

פסק-דין בתיק בג"ץ 11195/07 בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה לצדק בג"ץ 11195/07 בפני: כבוד הנשיאה ד' ביניש כבוד השופט א' גרוניס כבוד השופט ס' ג'ובראן העותרים: 1. רון לוינטל יו"ר ועדת הבקורת במועצת העיר תל אביב 2. סיעת שינוי במועצת העיר תל אביב נ ג ד המשיבים: 1. ראש עיריית תל אביב יפו רון חולדאי 2. עיריית תל אביב 3. נציב כבאות והצלה ראשי רב טפסר שמעון רומח 4. נציב כבאות ראשית 5. טפסר אורי שובל מפקד כיבוי אש בתחנת תל אביב יפו עתירה למתן צו על תנאי וצו ביניים תאריך הישיבה: כ"ב בסיון התשס"ח (25.06.2008) בשם העותרים: בשם המשיבים 1, 2 ו-5: בשם המשיבים 3 ו-4: עו"ד רון לוינטל עו"ד ברכה סמו; עו"ד אדם קרן עו"ד אילאיל אמיר פסק-דין העותר הגיש עתירתו כנגד מינויו של המשיב 5 למפקד כיבוי אש בתל-אביב-יפו. כעולה מהעתירה ומתשובת באת-כוח העירייה ובאת-כוח המדינה בשם נציב כבאות ראשי, נבחר המשיב 5 במכרז חיצוני לאחר שלא נמצא מועמד מתאים במכרז פנימי. עוד עולה מהעובדות שלפנינו כי בתנאי המכרז החיצוני (להבדיל מדרישות המכרז הפנימי) לא נדרש כי המועמד יהיה בעל הכשרה בקורסים מקצועיים בנושא כבאות. עם זאת צויין בהערות שנכתבו בגוף המכרז כי "המועמד שנבחר יבצע מיד עם כניסתו לתפקיד, במועדים שיקבע המפקח או נציגו, לצורך לימוד התפקיד והכנה לקראתו, חניכה עם גורמים במערך הכבאות וההצלה וחפיפה עם גורמים ברשות הכבאות, לפי תכנית שיקבע המפקח או נציגו". המשיב 5 נבחר לתפקיד במכרז בנובמבר 2006, והחל למלא את תפקידו בינואר 2007. רק ב-24 בפברואר 2008 הודיע נציב כבאות והצלה, המופקד על שרותי הכבאות על פי החוק, כי המשיב 5 "יידרש בהמשך להשתתף בחלקים מקורס קציני כבאות לכשזה יערך בבית הספר לכבאות". מתברר, כי אין מועד לקיומו של קורס כזה וזה אף אינו נראה באופק. לטענת העותר, לא יכול המפקד של שרותי הכבאות בתל-אביב-יפו לכהן בתפקידו הרגיש והאחראי ללא כל הכשרה מקצועית שהוא נדרש לה. בתגובתם לעתירה טענו בפנינו הן באי-כוח עיריית תל-אביב והן באת-כוח המדינה – טענת סף – ולפיה מקומה של העתירה שלפנינו בבית הדין לעבודה, שטענות העתירה מצויות בסמכותו לפי סעיף 24(א)(1א) לחוק בית הדין לעבודה, תשכ"ט-1969. אף אנחנו סבורים כי מקומה של התביעה ככל שהיא מצריכה בירור ודיון עובדתי מפורט – בבית הדין לעבודה. הגם שבית משפט זה מוסמך לדון בעתירות מסוג זה ככלל ימנע מלעשות כן כאשר לבית משפט או בית דין אחר נתונה הסמכות לדון בתביעה. ככל שהעניין מצריך בירור, מקומו, אפוא, בבית הדין לעבודה. עם זאת, איננו יכולים להימנע מלהעיר כי לכאורה ועל פני הדברים התמונה שנפרשה לפנינו בעתירה ובתגובה לה חושפת על פניה טיפול בלתי ראוי בכל הנוגע להכשרתו של המשיב 5 לתפקידו. מכל החומר שהוצג לנו עולה כי המשיב 5 הוא אכן אדם בעל כישורים ורקע ניהולי ראויים ומרשימים. עם זאת עולה בבירור כי נציב הכבאות הארצי והממונים על המשיב 5 לא התייחסו ברצינות המתחייבת לתנאים שהם עצמם הציבו לצורך מילוי התפקיד של מפקד תחנת הכבאות של תל-אביב. בהתחשב בסמכותו של בית הדין לעבודה, וכיוון שלא נכנסנו לעובי הקורה באשר למתחייב במילוי התפקיד, ואף לא נתבקשנו על ידי העותר לגרום להדחתו של המשיב 5 – לא עומדת בפנינו כלל שאלת המשך מילוי התפקיד על ידו. אך אנו רואים להעיר כי על פני הדברים היה מקום לכך שנציב הכבאות הארצי או מי מטעמו, יעמדו על דרישות ההכשרה המקצועית של המשיב 5, ואף יפקחו על מילוי דרישותיהם. בכפיפות להערה זו העתירה נדחית. ניתן היום, כ"ב בסיון התשס"ח (25.06.2008), בפני באי-כוח הצדדים. ה נ ש י א ה ש ו פ ט ש ו פ ט _________________________ העותק כפוף לשינויי עריכה וניסוח. 07111950_N08.doc דז מרכז מידע, טל' 02-6593666 ; אתר אינטרנט, www.court.gov.il