ג'מאל שועיבי נ. המפקד הצבאי לאזור הגדה המערבית

בבית המשפט העליון בג"ץ 1113/20 לפני: כבוד השופט מ' מזוז כבוד השופט י' אלרון כבוד השופט א' שטיין העותר: ג'מאל שועיבי נ ג ד המשיבים: 1. המפקד הצבאי לאזור הגדה המערבית 2. המנהל האזרחי לאזור יהודה ושומרון 3. מתאם הפועלת בשטחים 4. רשות האוכלוסין וההגירה עתירה למתן צו על תנאי ובקשה למתן צו ביניים בשם העותר: עו"ד עדי לוסטיגמן פסק דין השופט י' אלרון: העותר היה תושב אזור יהודה והשומרון (להלן: האזור) עד שבשנת 1984 בערך, במהלך לימודיו בארצות הברית, איבד את תושבותו. במהלך השנים ביקר באזור כמה פעמים וקיבל לשם כך אשרות מתאימות. החל משנת 2016 הגביר את תדירות ביקוריו כדי לסעוד את אימו החולה, שלאחרונה מלאו לה 90 שנה. לצד זאת, באותה שנה העותר הגיש לרשות הפלסטינית בקשה לאיחוד משפחות, אשר למיטב ידיעתו הועברה לרשויות הישראליות (במענה לפניותיו הן מסרו כי אינן מודעות לה). לאחרונה קיבל העותר בחודש מארס 2019 אשרה להיכנס לאזור לשלושה חודשים, כפוף להפקדת ערובה בסך 30,000 ש"ח (להלן: כספי הערובה). בקשות לחידוש האשרה נדחו, לאחרונה ביום 1.1.2020, והעותר שוהה כעת באזור בלי היתר. ביום 7.1.2020 הגיש העותר בקשה לראות בבקשתו לאיחוד משפחות בקשה לחידוש תושבותו באזור, ו"לקבוע נוהל פשוט ונהיר להשבת מעמדם של תושבי שטחים, אשר מעמדם נשלל מהם". ביום 27.1.2020 נשלחה לעותר התראה לפני חילוט כספי הערובה, והודע לו על האפשרות לטעון בכתב נגד החילוט. אתמול, ביום 10.2.2020, הוגשו נימוקיו בעניין. מכאן העתירה שלפנינו, ובה מבוקשים ארבעה סעדים: הסדרה ופרסום של נוהל להשבת תושבות לבני האזור, כמתחייב מ"הסכמי אוסלו"; קביעת תנאים פשוטים ומקילים להשבת תושבות, והפסקת אישור בקשות מטעמים חריגים והומניטריים בלבד; השבת התושבות לעותר; אם הסדרת המעמד תתעכב, להאריך את אשרת השהייה שלו באזור. נטען כי העתירה נסבה בעיקר על קביעת נוהל להשבת תושבות, ולכן הסמכות לדון בה נתונה לבית משפט זה, ולא לבית המשפט לעניינים מנהליים בירושלים. לצד העתירה התבקשו צו ארעי וצו ביניים אשר יאסרו לנקוט נגדו הליכי אכיפה ולחלט את כספי הערובה. דין העתירה להידחות על הסף. כעולה מהשתלשלות הדברים המתוארת, במהלך השנים העותר הגיש למשיבים בקשות רבות לקבלת אשרת שהייה, ורק לפני כחודש ביקש השבת תושבות. פנייתו בעניין טרם נענתה, ולא מצאתי כי חלף פרק זמן רב מדי מאז הגשתה. על כן שלושת הסעדים המבוקשים העוסקים בהשבת תושבות – דינם דחייה מחמת אי מיצוי הליכים (ראו בג"ץ 7871/19 רפול נ' ראש ממשלת ישראל, פסקה 12 (12.12.2019)). הסעד המבוקש האחרון, בדבר אשרת השהייה של העותר באזור, נתון לסמכותו של בית המשפט לעניינים מנהליים בירושלים. משכך, עומד לעותר סעד חלופי בקשר לראש זה של העתירה (בג"ץ 4997/19 ג'ודייה נ' מפקד כוחות צה"ל באזור יהודה ושומרון, פסקה 5 (1.8.2019)). העתירה נדחית אפוא. הבקשה לצו ארעי ולצו ביניים מתייתרת. משלא התבקשה תגובה, אין צו להוצאות. ניתן היום, ‏ט"ז בשבט התש"ף (‏11.2.2020). ש ו פ ט ש ו פ ט ש ו פ ט _________________________ 20011130_J01.docx עע מרכז מידע, טל' 077-2703333, 3852* ; אתר אינטרנט, http://supreme.court.gov.il