ג'מילה אבו חדיר נ. משרד הפנים -סניף מזרח ירושלים

פסק-דין בתיק בג"ץ 10785/07 בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה לצדק בג"ץ 10785/07 בפני: כבוד השופט א' גרוניס כבוד השופטת א' חיות כבוד השופט ח' מלצר העותר: ג'מילה אבו חדיר נ ג ד המשיב: משרד הפנים -סניף מזרח ירושלים עתירה למתן צו על תנאי בשם העותר: עו"ד ויסאם אסמר בשם המשיב: עו"ד אבינעם סגל-אלעד פסק-דין השופט ח' מלצר: 1. עניינה של העתירה בבקשת העותרת, תושבת שכונת שועפט בירושלים ילידת 1953, לקבלת אזרחות ישראלית. העותרת הגישה בקשה להתאזרחות עוד בדצמבר 1996 ובסמוך למועד זה התבקשה להמציא מסמכים לשם הוכחת מרכז חיים בישראל. כעולה מתגובת המשיב מתאריך 1.5.2008, העותרת לא המציאה את המסמכים המבוקשים במשך תקופה של כשמונה שנים. בתאריך 5.7.2005 התבקשה העותרת, בעת שנכחה במשרדי המשיב, להגיש בקשה חדשה להתאזרחות וכן להמציא מסמכים שיעידו על מרכז חיים בישראל בין השנים 2005-2003. העותרת אכן הגישה בקשה חדשה להתאזרחות ביולי 2005, והמציאה את המסמכים המבוקשים לגבי מרכז חיים בישראל בחודש מארס 2006. לאחר קבלת המסמכים האלה ביקש המשיב מן העותרת להמציא אישור משלטונות ירדן ולפיו ויתרה על אזרחותה הירדנית, בהתאם לסעיף 5(א)(6) לחוק האזרחות, התשי"ב – 1952 (להלן – החוק). לאחר כשנה התקבל במשרדי המשיב מכתב מאת ב"כ העותרת בו נכתב כי העותרת פנתה לשגריר ירדן בישראל וביקשה לוותר על האזרחות הירדנית. קודם לכן, בתאריך 1.4.2007 הגיע ללשכת משרד הפנים העתק מכתב בערבית שנשלח לשגרירות ירדן בישראל מטעם העותרת בתאריך 28.2.2007 ובו נכתב כי העותרת מתכננת לנסוע לארצות הברית לשם ביקור קרובי משפחתה, או כדי "לחיות איתם". בעקבות קבלת העתק מכתב זה ונוכח הידיעה על כוונתה של העותרת לבדוק אפשרות של השתקעות בארצות הברית, החליט המשיב לדחות את בקשתה של העותרת. 3. כנגד ההחלטה לדחות את בקשתה של העותרת מכוונת העתירה שלפנינו. העותרת טוענת בעתירה כי החלטת המשיב נוגדת את החוק ומונעת משיקולים זרים, שכן העותרת עומדת בתנאים הקבועים בחוק. עוד טוענת העותרת כי הנימוק ולפיו העותרת הביעה את רצונה להשתקע בארצות הברית הוא מופרך, שכן אילו היתה רוצה להשתקע בארצות הברית היתה עושה זאת במהלך 54 שנות חייה בירושלים. 4. לאחר הגשת העתירה החליט המשיב לזמן את העותרת לשימוע נוסף בעניינה. העותרת הסבירה בשימוע שנערך לה בתאריך 18.3.2008 כי עורך הדין שלה הטעה אותה ועיוות את דבריה וכי מעולם לא אמרה את הדברים המצויים במכתב שנשלח לשגרירות ירדן בישראל. העותרת אף מסרה כי חתמה על המכתב האמור מבלי שקראה את תוכנו. 5. עמדת המשיב העדכנית, לאחר עריכת השימוע, היא כי דין העתירה להידחות, שכן לשר הפנים מסור שיקול דעת רחב בעת שקילת בקשת קבלת מעמד בישראל, בפרט כאשר מדובר בסטטוס של אזרחות. המשיב סבור כי נוכח עמדתה של העותרת, שהובעה במכתבה, כי בכוונתה לשקול אפשרות להשתקע בארצות הברית, אין היא עומדת בתנאי סעיף 5(א)(4) לחוק. עוד מדגיש המשיב כי גם לאחר ששקל המשיב את הסבריה של העותרת – אלה אינם מניחים את הדעת. עם זאת המשיב הביע את נכונותו לאפשר לעותרת להגיש בקשה חדשה ועדכנית להתאזרחות, בגדרה תבקש להראות כי ההתאזרחות לא נועדה אך ורק לצורך הגירה למדינה שלישית. 6. נוכח עמדת המשיב המעודכנת התבקשה עמדת העותרת לגביה. העותרת מסרה כי היא מסכימה להגשת בקשה חדשה להתאזרחות, אך הוסיפה כי היא מבקשת שהעתירה תישאר תלויה ועומדת עד שתתקבל החלטה בבקשה החדשה, והכל תוך קציבת זמן למשיב. ב"כ המשיב הגיב להודעה הנ"ל, ובהודעה הנוספת מטעמו מתאריך 28.5.2009 מסר כי יהיה נכון לבחון בקשה חדשה על אף קיומה של הראיה המינהלית המלמדת על כוונתה של העותרת להשתקע בארצות הברית. בקשה זו, ככל שתוגש, צריך שיצורפו לה המסמכים הרלבנטיים, ובכלל זה מסמכים המעידים על מרכז חיים, תצהיר חתום על ידי עורך דין לגבי כוונת העותרת להשתקע בישראל וכן מסמכים הנוגעים לוויתורה על אזרחותה הירדנית. עוד הודיע המשיב כי ככל שיתאפשר הדבר, תינתן החלטה בבקשתה של העותרת תוך תקופה של שלושה חודשים. ב"כ המשיב הבהיר עם זאת כי איננו מסכים לבקשת העותרת כי העתירה תישאר תלויה ועומדת עד לקבלת החלטה בבקשה העדכנית, שכן ממילא מדובר בהחלטה חדשה שלא תהיה קשורה לעתירה שלפנינו. 7. לאחר עיון, נחה דעתנו כי דין העתירה במתכונתה הנוכחית להידחות על הסף, נוכח האמור בהודעה האחרונה מטעם המשיב, ובשים לב לנכונותו לאפשר הגשת בקשת התאזרחות חדשה מטעם העותרת. איננו נעתרים לבקשת העותרת להשאיר את העתירה תלויה ועומדת, שכן ממילא עם הגשת בקשת ההתאזרחות החדשה, תהפוך עתירה זו, המכוונת כנגד החלטת הסירוב מחודש מאי 2007, לבלתי רלבנטית, וככל שתחפוץ העותרת להשיג על החלטה חדשה בעניינה, ממילא יהיה צורך בהגשת עתירה חדשה – ומעודכנת. 8. נוכח כל הטעמים המפורטים לעיל –העתירה נדחית, שכן אין היא מגלה עוד כל עילה. למען הסר ספק מובהר כי היה והעותרת תסורב בבקשתה החדשה – כל זכויות הצדדים וטענותיהם שמורות להם. בנסיבות העניין – אין צו להוצאות. ניתן היום, ז' באב התשס"ט (28.7.2009). ש ו פ ט ש ו פ ט ת ש ו פ ט _________________________ העותק כפוף לשינויי עריכה וניסוח. 07107850_K12.doc דנ מרכז מידע, טל' 02-6593666 ; אתר אינטרנט, www.court.gov.il