שמעון חיים נ. מפכ"ל משטרת ישראל

פסק-דין בתיק בג"ץ 1051/12 בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה לצדק בג"ץ 1051/12 לפני: כבוד השופטת מ' נאור כבוד השופט ס' ג'ובראן כבוד השופט י' דנציגר העותר: שמעון חיים נ ג ד המשיבים: 1. מפכ"ל משטרת ישראל 2. השר לביטחון פנים 3. משטרת ישראל 4. מח"ש חיפה 5. המחלקה לחקירות שוטרים 6. מחלקת עררים 7. פלוני עתירה למתן צו על תנאי ולצו ביניים בשם העותר: עו"ד מ' כהן פסק-דין השופט י' דנציגר: לפנינו עתירה למתן צו על-תנאי, צו-ביניים ובקשה לחסות נספחים לעתירה מעיני המשיב 7. 1. כפי שעולה מכתב העתירה, בין העותר לבין המשיב 7 (להלן: המשיב), שוטר במשטרת ישראל, התגלע סכסוך כספי על רקע חברותם. ביום 14.3.2010, כנטען, הגיש העותר תלונה למחלקה לחקירת שוטרים כנגד המשיב בה טען כי המשיב ביצע כלפיו שורה של עבירות תוך ניצול מעמדו כשוטר ובהן גם סחיטה באיומים. עוד נטען כי המשיב שיבש הליכי חקירה ואף נטל חלק בהימורים בלתי חוקיים. בנוסף לכך עולה מכתב העתירה כי ביום 22.11.2010 שלחה המחלקה לחקירות שוטרים במשרד המשפטים הודעה לעותר לפיה החליטה לסגור את תיק החקירה כנגד המשיב בעילה של חוסר עניין לציבור (להלן: החלטת הסגירה). משכך טוען העותר כי ביום 3.4.2011 הגיש ערר למחלקת העררים בפרקליטות המדינה על החלטת הסגירה. לטענת העותר טרם ניתן מענה לערר שהגיש תוך שמחלקת העררים משתהה במתן ההחלטה מזה כתשעה חודשים. אלא שהעתירה אינה מכוונת כנגד אי מתן החלטה בערר שהגיש העותר ואינה מכוונת כנגד החלטת הסגירה. כפי שמדגיש העותר בסעיף 20 לכתב העתירה, הסעד שלקבלתו עתר הוא לחייב את מפכ"ל המשטרה להשעות את המשיב או לערוך לו שימוע ולאחר מכן להורות על פיטוריו לאור הצטברות הראיות העומדות לחובתו, זאת מכוח סעיף 77י' לפקודת המשטרה [נוסח חדש], התשל"א-1971 (להלן: פקודת המשטרה) ומכוח פקודת הקבע של המשטרה בפרק 06.01.021 (להלן: פקודת הקבע). 2. לאחר שעיינתי בעתירה על נספחיה הגעתי לכלל מסקנה כי דין העתירה להידחות על הסף בהיעדר עילה. 3. עיון במקורות הנורמטיביים אליהם מפנה העותר מעלה כי המפכ"ל רשאי להשעות או לפטר שוטר שמתנהלת כנגדו חקירה משטרתית או שהוא חשוד בביצוע עבירות שיש עמן קלון. סעיף 77י' לפקודת המשטרה קובע כי: "שוטר שמתנהלת נגדו חקירה על ביצוע עבירה או עבירת משמעת, רשאי המפקח הכללי להשעותו ממשרתו, ובלבד שלא יושעה קצין משטרה בכיר אלא באישור השר. הושעה שוטר, יבחן המפקח הכללי את ההשעיה מזמן לזמן, בהתאם לפקודות המשטרה". כמו כן, קובע סעיף ב' בפקודת הקבע כי: "(א) איש משטרה, החשוד בביצוע עבירה שיש עמה קלון, שהודה בכתב בביצוע העבירה, או שנתגלו ראיות בלתי תלויות וחד משמעיות המבססות את החשד – יפוטר. (ב) איש משטרה החשוד בביצוע עבירה שיש בה, על פי טיבה ועל פי נסיבות ביצועה, משום הפרה חמורה של חובות השוטר, והוא הודה בכתב בביצוע העבירה, או שנתגלו ראיות בלתי תלויות וחד משמעיות המבססות את החשד; והמשקל המצטבר של העבירה שבה הוא חשוד ושל טיב שירותו במשטרה מכריע בדבר אי התאמתו לשירות במשטרה – יפוטר". בנוסף לכך, קובע סעיף ג' בפקודת הקבע: "איש משטרה החשוד בביצוע עבירה שיש עמה קלון ולא פוטר – יושעה ממשרתו". 4. עולה איפוא כי על מנת להשעות או לפטר שוטר בנסיבות הנטענות על ידי העותר, כנגד השוטר צריכה להתנהל חקירה ולחלופין על השוטר להיות חשוד. ודוק, תיק החקירה בעניינו של המשיב נסגר ומשכך אין הוא בגדר חשוד ואף לא מתנהלת כנגדו חקירה. בנסיבות האמורות לא מתקיימות הנסיבות המקימות את סמכותו של מפכ"ל המשטרה להשעות את המשיב או לפטרו. נדמה כי בפי העותר טענות כנגד הליך סגירת תיק החקירה וליקויים שדבקו בו, אולם הסעדים המבוקשים בגדר עתירה זו אינם מכוונים כנגד החלטת הסגירה וממילא הטענות יתבררו במסגרת הערר שהגיש העותר ולא ניתן לדון בהן טרם מוצה ההליך לפני מחלקת העררים. 5. לא מצאתי מקום להיעתר לבקשת העותר לחסות את הנספחים. יחד עם זאת, אין באמור כדי להביע עמדה באשר לזכות העיון של המשיב באיזה מבין חומרי החקירה המצויים בידי המשיבים האחרים. זכות זו ככל שקיימת בידי המשיב צריכה להיבחן בהתאם להליכים המתאימים המותווים בדין. 6. סוף דבר, העתירה נדחית. משלא התבקשה תגובה אין צו להוצאות. ניתן היום, ט"ז בשבט תשע"ב (9.2.2012). ש ו פ ט ת ש ו פ ט ש ו פ ט _________________________ העותק כפוף לשינויי עריכה וניסוח. 12010510_W02.doc חכ מרכז מידע, טל' 077-2703333 ; אתר אינטרנט, www.court.gov.il