פסק הדין המלא
החלטה בתיק בג"ץ 10507/03
בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה לצדק
בג"ץ 10507/03
בפני:
כבוד השופטת ד' ביניש
כבוד השופטת מ' נאור
כבוד השופט ס' ג'ובראן
העותרת:
טיב טעם יבוא ושיווק בע"מ
נ ג ד
המשיבים:
1. שר החקלאות ופיתוח הכפר
2. הממונה על סחר החוץ במשרד החקלאות
3. א. סיימן סחר בע"מ
4. פדאן השקעות בע"מ
5. שטרן י.א. מוצרי מזון בע"מ
6. סליו
7. בני ג'ורג' שוקחה בע"מ
עתירה למתן צו על-תנאי וצו ביניים
תאריך הישיבה:
כ"ו בכסלו התשס"ד (21.12.2003)
בשם העותרת:
עו"ד אביגדור דורות, עו"ד שירית נקר
בשם המשיבים 1-2:
עו"ד ענר הלמן
בשם המשיבים 3-6:
עו"ד מירי לוי, עו"ד פיליפ קוסקוס
בשם המשיבה 7:
עו"ד איהאב שוקחה
פסק-דין
העתירה מופנית כנגד החלטת המשיבים 1 ו-2 בדבר אופן פתיחת שוק הגבינות בישראל לתחרות עם יבוא מתחרה ממדינות האיחוד האירופי על סחורה הפטורה ממכס.
מדובר ב-500 טון גבינות, שעל-פי הסכם הסחר החדש של ישראל עם האיחוד האירופי שייחתם בימים אלה, יותר יבואן לישראל ללא מכס. המשיבים 2-1 קבעו הסדר ביחס לאופן מתן היתרי היבוא לשנה הקרובה, לפיו ביחס ל-100 טון יבוא תתקיים הגרלה בין המבקשים היתרים, ותוקצה לכל זוכה כמות של 10 טון. ואילו 400 טון ייבאו בשיטת "כל הקודם זוכה", ובמסגרתה יוכלו להשתתף רק אלה שייבאו בפועל גבינה בשנים 2002 ו-2003.
העותרת אינה נכללת בגדר אותם יבואנים שרשאים להשתתף בקבלת ההיתרים לכמות הניכרת שתחולק בשיטת "כל הקודם זוכה", כיוון שלא ייבאה בשנים קודמות גבינות מהאיחוד האירופי.
קיבלנו את הסבר המדינה לשיטה שנבחרה, בתגובתה בכתב ובעל-פה לעתירה. עיקר טענות המדינה הן כי שיטת ההגרלה פותחת פתח לסחר פסול ברשיונות היבוא, וכי הצורך לייבא את כל הכמות שהמדינה התחייבה לה כלפי האיחוד האירופי, וכן הצורך להוזיל את מחירי הגבינות לצרכן, מצדיק לעת הזאת מתן רשיונות ליבואנים שיש להם נסיון קודם בתחום יבוא הגבינות מאירופה. קיבלנו הסברים גם במישור העקרוני וגם באופן פרטני ביחס למעמדה של העותרת לענין זה על סמך נסיון העבר.
המדינה אינה טוענת כי ההסדר שנקבע הוא אופטימלי, אלא עומדת היא על הצורך בקביעת איזון מידתי בפגיעה בחופש העיסוק, בשים לב להתחייבות הבינלאומית של ישראל, ועל-יסוד הנסיון שנצבר בתחום זה בשנים האחרונות.
בא-כוח המדינה הודיענו כי לקראת השנה הבאה ייבחנו מחדש השיטות ההולמות למתן רשיונות ליבוא גבינות מאירופה, להבדיל מהיבוא מארצות-הברית, המתנהל כבר בשיטה אחרת כיום, והוא פתוח גם בפני העותרת.
שוכנענו כי העותרת לא הצביעה על עילה להתערבותנו בהליכים שנקבעו, בשים לב להיות ההסדר מוגבל לשנה אחת וליתר השיקולים שמנינו, אין לומר כי לוקה הוא בחוסר סבירות או בפגיעה לא מידתית המחייבת התערבותנו.
העתירה נדחית ללא צו להוצאות.
ניתן היום, כ"ו בכסלו התשס"ד (21.12.2003).
ש ו פ ט ת ש ו פ ט ת ש ו פ ט
_________________________
העותק כפוף לשינויי עריכה וניסוח. 03105070_N08.doc/צש
מרכז מידע, טל' 02-6750444 ; אתר אינטרנט, www.court.gov.il