ראש עיריית בית שאן נ. שר הפנים

פסק-דין בתיק בג"ץ 10428/04 בבית-המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה לצדק בג"ץ 10428/04 - א' בפני: כבוד השופט א' א' לוי כבוד השופטת מ' נאור כבוד השופט ס' ג'ובראן העותר: ז'קי לוי, ראש עיריית בית-שאן נ ג ד המשיבים: 1. שר הפנים 2. הממונה על מחוז צפון במשרד הפנים 3. משה לוי 4. מרדכי יצחק 5. פיני קבלו 6. רונן סבג 7. ברוך פרץ 8. ניסים סיבוני 9. שמעון נגר 10. רפי בן שטרית 11. אפי כהן צמח 12. אליעזר כהן זדה עתירה למתן צו על-תנאי וצו ביניים בשם העותר: עו"ד אבי גולדהמר פסק-דין השופט א' א' לוי: 1. העותר הוא ראש עיריית בית שאן, שבה מועצת העירייה היא מה שנהוג לכנות "מועצה לעומתית" – מועצה שמרבית חבריה נמנים עם שורות המתנגדים לראש העירייה. בתאריך 18.8.2004 הורה שר הפנים (להלן גם: השר), מתוקף סמכותו שלפי סעיף 206 לפקודת העיריות, לפזר את המועצה לאחר שזו סירבה לאשר את תקציב העירייה. 2. אלא שבפועל, קיימת מחלוקת אם המועצה אכן פוזרה. מחד, כנטען בעתירה, הודיע שר הפנים בתאריך 14.9.2004 על התלית כל החלטותיו באשר להפסקת כהונתם של חברי מועצות מקומיות ואזוריות, וזאת בעקבות צו על-תנאי שניתן בעתירה אחרת שעודה תלויה ועומדת בפני בית-משפט זה (בג"ץ 7598/04). אך מנגד טוען העותר כי החלטת ההתליה אינה תקפה לגבי חברי המועצה של עיריית בית-שאן, שכן הללו לא ערערו כלל על החלטת השר לפזרם, וממילא אין לשר סמכות לחזור בו מהחלטתו ולהשיב את הגלגל לאחור. 3. כך או כך, השר נענה לבקשתם של חברי המועצה, חרף התנגדות העותר, והורה על כינוס ישיבה שלא מן המניין של מועצת העירייה, היום – ה-17.11.04, בשעות הערב. בישיבה זו, שעל הכוונה לכנסה נודע לעותר כבר בתאריך 15.11.04, אמורה המועצה לדון בעניינים פרסונאליים שונים, לרבות בהצעה לפטר את מנכ"ל העירייה ואת יועצתו של ראש העירייה, ולהפסיק את ההתקשרות עם היועץ המשפטי החיצוני לעירייה. עם זאת, מבהיר העותר כי אין המועצה אמורה לקבל בישיבתה זו החלטות אופרטיביות, אלא אך לקיים דיון. 4. העותר, שכאמור סבור כי כהונתם של חברי המועצה פקעה זה-מכבר, מבקש כי בית-משפט זה יצווה על ביטול ההחלטה לכנס את המועצה לישיבה המתוכננת, ולחלופין, יורה כי מסדר היום של המועצה בישיבתה זו יימחק הסעיף העוסק בפיטורים, שלדעת העותר אין הם נושא המסור לסמכותה של מועצת העירייה. 5. דין העתירה להידחות על הסף. ראשית, העותר ידע מבעוד מועד על הכוונה לכנס היום את הישיבה האמורה, וחרף זאת התמהמה בהגשת עתירתו עד לרגע האחרון ממש. יתר על כן, נראה כי תכליתה האמיתית של העתירה היא להשיג כנגד כשירותה של מועצת עיריית בית-שאן להוסיף ולכהן בתפקידה. סוגיה זו על העותר להעלות, ככל שהוא רואה עילה לכך, בגדר האכסניה המתאימה ושלא אגב עתירה אשר מטרתה ביטול ישיבה אשר נקבעה להיום. העתירה נדחית. ניתן היום, ד' בכסלו תשס"ה (17.11.04). ש ו פ ט ש ו פ ט ת ש ו פ ט _________________________ העותק כפוף לשינויי עריכה וניסוח. 04104280_O01.doc מרכז מידע, טל' 02-6750444 ; אתר אינטרנט, www.court.gov.il