פסק הדין המלא
פסק-דין בתיק בג"ץ 10289/03
בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה לצדק
בג"ץ 10289/03
בפני:
כבוד השופטת ד' ביניש
כבוד השופטת ע' ארבל
כבוד השופטת א' חיות
העותר:
נסרין גאזי מנסור
נ ג ד
המשיבים:
1. שר העבודה והרווחה
2. מנהל הלשכה האזורית לביטוח לאומי
3. המוסד לביטוח לאומי
עתירה למתן צו על-תנאי
תאריך הישיבה:
י"ז באלול התשס"ה (21.9.2005)
בשם העותר:
עו"ד רפול רופא
בשם המשיבים:
עו"ד עירית אלטשולר
פסק-דין
השופטת ד' ביניש:
עניינה של העתירה שלפנינו בטענות קשות שהעלו העותרים כנגד אופן מתן השירות בלשכה של המוסד לביטוח לאומי במזרח ירושלים, עקב תנאים פיזיים בלתי נסבלים במקום.
1. בעתירה נתבקשו מספר סעדים שכולם מתייחסים להקלת העומס, הפחתת הצפיפות, זירוז הטיפול וקביעת תנאי המתנה ראויים יותר. בדיון שקיימנו ב-31.5.04 הצענו, בין היתר, הידברות בין בא-כוח העותרים לנציגי המוסד לביטוח הלאומי, בנסיון לסייע בפתרון בעיות מעשיות. כמו כן, הצענו כי תישקל אפשרות של מציאת "דיור" ארעי מורחב ללשכה, עד למימוש התכנית להקמת בנין חדש, שהודע לנו שיש כוונה להקים.
2. בהתאם להחלטתנו בדיון הנ"ל, הוגש לנו תצהיר בדבר השיפורים שהונהגו עד כה, ואף נתקבלה תגובה בכתב של העותרים לתצהיר הנ"ל. כיום, בעת דיון שקיימנו בעל-פה מסרה באת-כוח המוסד לביטוח הלאומי, עו"ד אלטשולר, עדכון נוסף לגבי שיפורים שהונהגו, ויש כוונה להנהיגם בימים הקרובים, אשר ישנו ככל הניתן את תנאי הענקת השירות במבנה הקיים. ואלה השינויים שהצהירה עליהם עורכת הדין אלטשולר, לאחר שהודיעה כי היא אישית ביקרה במקום ווידאה את ביצועם:
א. כדי לקצר את התורים המשתרכים במקום משעה מוקדמת בבוקר, תותקן עמדה נוספת לבידוק בטחוני כך שיהיו שלוש עמדות בהן יתבצעו בנפרד בדיקות לגברים ולנשים שיאפשרו זירוז ההליכים;
ב. ייפתח דלפק קידמי לקבלת קהל, שיש השערה כי יהיה בו כדי לקלוט 40% מהמסמכים המוגשים במקום;
ג. בימים הקרובים ייפתח אשנב בקיר המבנה, כמוהו ככספומט, שדרכו יתקבלו אישורים הדרושים לפונים, ללא צורך בבידוק בטחוני; מתקן דומה ייפתח בקלנדיה;
ד. הותקנו רמפות לאפשר גישת נכים; הוסדרו מקומות ישיבה להמתנה, ולנכים יש כניסה נפרדת ללא צורך להמתין בתור;
ה. נערך מבצע לצמצום משך הזמן שבו מתקיימות החקירות ביחס לפונים, וממוצע זמן החקירות יהיה כמו בכל סניף אחר בארץ, מתוך מגמה שזמן הבדיקה הממוצע לא יעלה על 45 יום;
ו. יש התקדמות בתרגום טפסים לערבית. בינתיים נמצא במקום מתורגמן המסייע לפונים המתקשים בהבנת הדרישות. עם זאת, הודיעה באת-כוח המוסד לביטוח לאומי כי לא עלה בידי המוסד למצוא מבנה אחר שישמש אותו לתקופה שעד לבניית בנין חדש. איתור המבנה היה כרוך בקשיים, כיוון שנתקל בסירוב להשכרה למל"ל והיה צורך במקום שיעמוד בדרישות הבטחון והמשטרה.
התכניות למבנה החדש שיוקם יוגשו בימים הקרובים לשם קבלת היתר כניסה, והכל בכפוף לאישור הנדרש ממינהל מקרקעי ישראל;
3. רשמנו לפנינו את ההודעות וההתחייבות כמפורט לעיל. יודגש עוד כי הדרך לשיפור המשמעותי הנדרש עוד רבה. לא שוכנענו כי נעשה כל שניתן כדי למצוא בנין חלופי, שכן עד להשלמת הבניה המצוייה עדיין בשלבים של תכנית שטרם אושרה, יחלפו שנים. מכל מקום, בנסיבות שנוצרו, העתירה שלפנינו מוצתה ואין בידינו ליתן סעד אופרטיבי מעבר לאותם שיפורים שהושגו לעת הזאת.
אשר על כן, אנו קובעות כי כל התיקונים והשיפורים שפורטו בתצהיר המשיב ובהודעת באת-כוחו יהיו בתוקפם לכל המאוחר החל מיום 1.11.05. אשר למציאת מבנה הולם, יעמדו העותרים במגע עם באת-כוח המשיב וכל פניה והצעה תיבחן על ידי המשיב באופן ענייני ופרטני.
העתירה התקבלה, אפוא, למעשה באופן חלקי בהתאם למפורט לעיל. באשר לבקשותיהם הנוספות של העותרים, ימצו הם תחילה את ההליכים במגעיהם עם באת-כוח המשיב, ודלתות בית משפט זה פתוחות אם יצביעו העותרים על עילה להתערבותנו.
בכפיפות לאמור, העתירה נדחית.
המשיב ישא בשכ"ט העותרים בסכום של 10,000 ש"ח.
ניתן היום, י"ז באלול התשס"ה (21.9.2005).
ש ו פ ט ת ש ו פ ט ת ש ו פ ט ת
_________________________
העותק כפוף לשינויי עריכה וניסוח. 03102890_N05.doc/צש
מרכז מידע, טל' 02-6593666 ; אתר אינטרנט, www.court.gov.il