פלוני נ. בית הדין הרבני הגדול בירושלים

פסק-דין בתיק בג"ץ 10229/06 בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה לצדק בג"ץ 10229/06 בפני: כבוד השופטת א' פרוקצ'יה כבוד השופט א' רובינשטיין כבוד השופט ס' ג'ובראן העותרת: פלונית נ ג ד המשיבים: 1. בית הדין הרבני הגדול בירושלים 2. פלוני עתירה לתן צו על תנאי בשם העותרת: בעצמה פסק-דין השופטת א' פרוקצ'יה: 1. עניינה של עתירה זו בבקשת העותרת כי יבוטלו או יעוכבו צווי הגבלה אשר הטיל עליה בית הדין הרבני האזורי בפתח תקווה (להלן: בית הדין האזורי), בשל סירובה לקבל גט מבעלה. 2. העותרת והמשיב 2 (להלן: הבעל) נישאו בשנת 1981 ובמהלך נישואיהם נולד להם בן יחיד אשר היום הינו בן 19 שנים. נישואיהם של בני הזוג לא עלו יפה והחל מחודש דצמבר 1998 ועד היום, חיים הם בנפרד. בחודש ינואר 1999 הגיש הבעל תביעת גירושין בבית הדין האזורי. במשך כל הליכי הגירושין בין בני הזוג, סירבה העותרת לקבל גט מבעלה. ביום 26.5.03 נתן בית הדין האזורי פסק דין המחייב את הצדדים להתגרש, אך גם לאחריו, דבקה האישה בסירובה. ערעורה של האישה על פסק דין האזורי נדחה על ידי בית הדין הרבני הגדול בירושלים. כנגד החלטות אלו של בתי הדין הרבניים, עתרה האישה לבית משפט זה בעתירה קודמת, ועתירתה נדחתה (בג"ץ 2146/05 פלונית נ' בית הדין הרבני בפ"ת, תק-על 2006(2), 642). כיוון שהעותרת המשיכה בסירובה לקבל גט מבעלה, פנה הבעל לבית הדין האזורי בבקשה להוצאת צווי הגבלה כנגדה. לאחר דיון, קיבל בית הדין את בקשת הבעל ואסר על העותרת לקבל, להחזיק או לחדש רישיון נהיגה, וכן אסר עליה לפתוח או להחזיק חשבון בנק, או למשוך שיקים מחשבון בנק. מן המסמכים שצורפו לעתירה זו ניתן להבין כי העותרת הגישה לבית הדין האיזורי בקשה לעיכוב ביצועם של צווי ההגבלה ולאחר שזו נדחתה, הגישה בקשת רשות ערעור על כך לבית הדין הרבני הגדול, שנדחתה גם היא. 3. עתה מבקשת העותרת כי בית המשפט יורה על ביטולם או על עיכובם של צווי ההגבלה שהוטלו עליה. העותרת טוענת כי הצווים שהוטלו עליה פוגעים קשות בחירותה, ושוללים ממנה את זכותה לחיים בכבוד. עוד היא טוענת כי כיוון שעיסוקה מחייב קיום רישיון נהיגה, הרי שצווי ההגבלה פוגעים ביכולתה להתפרנס בכבוד, ויחד עם הפסקת מזונותיה בעקבות החיוב בגט, הותירו אותה חסרת כל. כמו כן, טוענת העותרת כי ברובם המכריע של ההליכים, היה בעלה מיוצג ואילו היא הייתה חסרת ייצוג הולם, וכי בתי הדין הרבניים העדיפו באופן גורף את גרסאותיו של הבעל על פני גרסאותיה היא, ונהגו בחוסר הגינות כלפיה. היא מבקשת את ביטול ההגבלות שהוטלו עליה, ומבקשת לקבוע מועד דיון בבית הדין בו תוכל להתגונן באמצעות עורך דין. 4. בתגובתו לעתירה טוען המשיב כי פסק הדין הקודם, שבו דחה בית משפט זה את טענות העותרת כנגד חיובה בגט, מהווה מעשה בית דין, באופן המצדיק דחיית עתירה זו על הסף. כמו כן, טוען המשיב כי יש לדחות את העתירה, כיוון שאין היא מגלה כל עילה משפטית המצדיקה התערבות בית משפט זה בהחלטת בית הדין הרבני בעניין צווי ההגבלה. בנוסף על אלו, מציין המשיב בתגובתו כי התנהגות העותרת נגועה בחוסר תום לב, משאין היא מכבדת החלטות קודמות של ערכאות שיפוטיות. 5. דין העתירה להידחות על הסף. ככל שהדבר נוגע לבקשת העותרת לביטול צווי ההגבלה שהוטלו עליה, הרי שאין העתירה מצביעה על כי הוגש ערעור על ענין זה לבית הדין הרבני הגדול. החלטת בית הדין הרבני הגדול מיום 9.11.06, המצורפת לעתירה, מלמדת כי העותרת הגישה בקשת עיכוב ביצוע של צווי ההגבלה לבית הדין האזורי ובקשת רשות ערעור על סירובו להיענות לבקשה זו לבית הדין הרבני הגדול, אך לא ניתן להסיק ממנה כי הוגש ערעור לגופם של צווי ההגבלה. משכך, הרי שהעותרת לא מיצתה את ההליכים במערכת בתי הדין הרבניים, קודם לפנייתה לבית משפט זה, ולכן דין עתירתה להידחות על הסף, ככל שזו נוגעת לביטול צווי ההגבלה (בג"צ 778/07 פלוני נ' בית הדין הרבני האזורי בירושלים (טרם פורסם, ניתן ביום 11.4.07); בג"צ 3555/92 גבעון נ' בית הדין הרבני האזורי בירושלים, תק-על 94(1), 1722); בג"צ 7/83 ביארס נ' בית הדין הרבני האזורי חיפה, פד"י לח(1) 673). דין בקשת העותרת לעכב את ביצוע צווי ההגבלה שהוטלו עליה, גם היא להידחות על הסף. זאת, כיוון שהעותרת לא הצביעה על כל עילה המצדיקה התערבות בהחלטות בתי הדין הרבניים. הלכה פסוקה היא כי בית המשפט הגבוה לצדק אינו משמש ערכאת ערעור על החלטות בתי דין דתיים. התערבותו של בית משפט זה בהליכים אלו, מוגבלת למקרים קיצוניים של חריגה מסמכות, פגיעה בעקרונות צדק טבעי, סטייה מהוראות חוק המכוונות לבית הדין הדתי, או למקרים בהם נדרש סעד מן הצדק והעניין אינו בסמכותו של בית משפט או בית דין אחר (סעיפים 15(ג) ו-15(ד) לחוק יסוד: השפיטה; בג"ץ 1811/03 דניאל שם אור נ' בת הדין הרבני הגדול, תק-על 2003(1), 2035; בג"ץ 5498/06 פלוני נ' פלונית, תק-על 2006(3), 627; בג"ץ 8662/05 פלוני נ' בית הדין הרבני הגדול, תק-על 2005(3), 4256). מקרה זה אינו נמנה על אותן עילות מוגדרות המצדיקות התערבות בג"צ בהחלטות בתי דין הרבניים. 6. למעלה מן הנדרש אוסיף, כי דין עתירה זו להידחות, גם לגופה. החלטת בית הדין האזורי להטיל על העותרת צווי הגבלה נעשתה תוך שימוש בסמכותו לפי חוק בתי דין רבניים (קיום פסקי דין של גירושין), התשנ"ה-1995 (להלן: החוק). בהחלטה זו, פעל בית הדין האזורי לא רק בהתאם לסמכותו ועל פי החוק, אלא גם בזהירות, בסבירות, ובאיזונים הראויים בבואו לעשות שימוש בסמכותו זו. בית הדין האזורי דן בעניינם של בני הזוג במהלך תקופה ארוכה, ולכל אורך ההליך עשה מאמץ פעמים רבות להביא לסיום המחלוקת בהסכמה בין בעלי הדין. פניית בית הדין האזורי לעשות שימוש בסמכות המוקנית לו בחוק להטיל צווי הגבלה, נעשתה אך בלית ברירה, משנוכח כי העותרת דבקה בסירובה לקבל גט מבעלה, וזאת אף לאחר שניתן פסק דין המחייב אותה לעשות כן, ולאחר שערעורה על פסק דין זה נדחה, ונדחתה גם עתירתה לבית הדין הגבוה לצדק באותו עניין. צווי ההגבלה שהטיל בית הדין האזורי על העותרת, מהווים שניים מתוך רשימת אמצעי ההגבלה אותם ניתן להטיל על פי סעיפים 1עד 3א לחוק, ואלה שהוטלו אינם מן החמורים ביותר. בהחלטתו, משקף בית הדין האזורי גישה מאוזנת של הדרגתיות בשימוש בצווי ההגבלה, כאמצעי לאכוף על סרבן גט לקיים פסק דין של ערכאה שיפוטית מוסמכת, המחייב בן זוג בגירושין. מכאן, שאין מקום להתערב בהחלטות בתי הדין הרבניים גם לגופם של דברים. 7. אשר לטענותיה של העותרת הנוגעות להליכים בבית הדין הרבני, הקודמים להליכים בעניין צווי ההגבלה, וטענותיה הנוגעות להעדר ייצוג על ידי עורך דין - אלה נדונו בפסק הדין הקודם שנתן בית משפט זה בעניינה של העותרת, ודינן להידחות על הסף, באשר מתקיים לגביהן כלל מעשה בית דין (נ' זלצמן מעשה-בית-דין בהליך אזרחי (1991), עמ' 3-4; בג"צ 4047/05 חיים ודבורה פרחי נ' שר הפנים - מר אופיר פינס, תק-על 2005(2), 4501; בג"צ 3785/06 דוד סיני נ' מפכ''ל משטרת ישראל, תק-על 2006(3), 4990). לאור כל האמור, דין העתירה להידחות על הסף. העותרת תשלם למשיב שכ"ט עו"ד בעתירה בסך 6,000 ₪. ניתן היום, י"ד באייר תשס"ז (2.5.07). ש ו פ ט ת ש ו פ ט ש ו פ ט _________________________ העותק כפוף לשינויי עריכה וניסוח. 06102290_R06.doc יט מרכז מידע, טל' 02-6593666 ; אתר אינטרנט, www.court.gov.il